1月21日9时，吉林省第十二届人民代表大会第二次会议，在长春召开。省长巴音朝鲁作政府工作报告。

1月21日上午，吉林省第十二届人民代表大会第二次会议在长春开幕。

昨天的吉林省宾馆礼堂简约而庄严，鲜艳的红旗簇拥着国徽，会场上方“稳中求进，改革创新，为实现富民强省、全面振兴目标而努力奋斗！”的横幅格外醒目。

吉林省十二届人大二次会议应到代表517人，昨天出席会议的代表473人，符合法定人数。 大会执行主席王儒林、竺延风、荀凤栖、王守臣、车秀兰、周化辰、王云岫、李龙熙、王甫轶在主席台前排就座。

吉林省政协主席黄燕明，全国政协委员、全国政协人资环委副主任王国发出席开幕会并在主席台就座。

上午9时，王儒林宣布大会开幕，全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌响彻会场。省长巴音朝鲁代表政府向大会作工作报告，请大会审议。报告共分三个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年工作安排；三、着力推进政府职能转变和作风建设。

巴音朝鲁说，2013年是吉林发展进程中非同寻常、极为特殊的一年。面对异常的困难、罕见的考验，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下团结一心，顶着压力，克难进取，努力拼搏，吉林振兴发展迈出了新的步伐。具体表现在：经济持续稳定增长，全省地区生产总值实现12981.5亿元，增长8.3%，固定资产投资达到10100亿元，增长20%，地方级财政收入达到1157亿元，增长11.1%；农业生产再上新台阶，粮食产量达到710.2亿斤，增长6.22%，总产量由全国第5位上升到第4位，创历史新高；民营经济快速发展；改革开放有序推进；社会建设取得新成绩；抗灾救灾扎实有效；法治政府和政风建设切实加强。

回顾过去的一年，巴音朝鲁说，在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全省经济社会发展还存在一些问题，要在不断深化认识中找准突出症结，在把握客观规律中统筹综合施策，在创新体制机制中深处精准发力，一个一个地研究破解、一项一项地着实落地、一步一步地奋力推进。

关于2014年工作安排，巴音朝鲁说，今年是全面深化改革的第一年，是东北新十年振兴的起点之年，是实施“十二五”规划的关键一年。省委十届三次全会提出振兴发展的总体思路，布局全面展开。我们要找准和发挥自身优势，切实增强机遇意识、责任意识、忧患意识，紧紧依靠全省人民，紧紧抓住改革机遇，变压力为动力、化不利为有利，充分释放政策能量，充分发挥潜力优势，全力破解深层次矛盾和问题，推动吉林振兴发展迈出更加扎实有力的步伐。

政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻省委十届三次全会和省经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，着力激发市场活力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，切实提高经济增长质量和效益，积极推进社会治理方式创新，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方级财政收入与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，单位GDP能耗下降2%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4项主要污染物减排达到国家控制目标，城乡居民收入与经济保持同步增长，城镇新增就业人数50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

今年政府工作要重点抓好八个方面改革发展任务。

一是强化扩大内需促进经济稳定增长。投资要夯实基础、稳定增长、优化结构、扩大民资。固定资产投资规模继续保持万亿元以上，增长15%左右。充分发挥财政金融对社会投资的引导作用。强化消费对经济增长的稳定支撑。二是加快产业结构调整和转型升级。突出转型创新、产业创新、企业创新、科技创新，着力在创新发展上实现突破。强化科技成果转化。三是大力推动现代农业建设，正常年景下粮食产量达到650亿斤，高光效栽培技术示范面积达到500万亩。推进“扩权强县”改革试点，深化农村综合改革。四是进一步提升对外开放水平，加大实施长吉图开发开放先导区战略工作力度，推动设立吉林省自由贸易园区，加快开发区转型升级。五是积极稳妥推进新型城镇化，扎实推进22个示范特色城镇建设。六是加大节能减排和生态环境保护力度。落实国家节能行动计划，加大重点流域水污染防治力度，启动中部黑土地保护工程，加快西部生态经济区建设。七是努力保障和改善人民群众生活。认真组织实施省委确定的富民、就业创业、“暖房子”、城乡饮水安全、食品药品安全放心、城市畅通、大气污染治理、住房保障、地下管网改造、特困群体救助、城乡居民文化、养老服务网络建设、城乡教育普惠、传染病防治、农村人居环境改善“十五大民生工程”，完成42项民生实事。八是推进社会事业发展和维护社会稳定。

关于着力推进政府职能转变和作风建设，巴音朝鲁说，各级政府要全面推进简政放权，切实加强政府公共服务，扎实推进法治政府建设，强化权力运行制约和监督，持续改进和加强政风建设。

巴音朝鲁最后说，吉林改革发展又开启伟大征程，吉林各族人民正追求美好梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为实现富民强省、全面振兴目标而努力奋斗！

（丁陆阳）