11月6日，江苏沿海地区发展办公室在南京召开新闻发布会，统一公布新一轮沿海地区发展10个三年专项实施方案（2013—2015），进一步深化、细化下一阶段江苏沿海地区基础设施、产业发展、城乡建设等主要领域的目标任务和重点举措。

发布会上，江苏沿海地区发展办公室主任梁学忠介绍了目前沿海地区开发在交通、水利、能源、农业、工业、服务业、人力资源和社会保障等方面取得的阶段性成果。江苏省发改委、科技厅、交通运输厅、水利厅、人社厅、住建厅、农业委员会的相关领导出席了发布并回答记者提问。

据介绍，江苏省沿海地区发展上升为国家战略后，省有关部门与2006年6月编制出台了基础设施建设、产业发展等方面的9个三年实施方案（2010—2012）。截至2012年底，9个实施方案排出的重点项目进展顺利，目标任务超额完成。梁学忠说：“今年是开启实施国家规划和五年推进计划第二阶段任务的起步之年，编制新一轮三年实施方案，是今年沿海开发的一项重要工作，对指导下一阶段沿海地区发展有着重要的意义。”

十个专项方案 描绘沿海美好蓝图

经过反复推敲和修改完善后，10个专项实施方案（2013—2015）已由江苏省有关部门会同省沿海办联合颁布实施，包括江苏沿海地区现代农业、工业、现代服务业、交通建设、水利建设、能源发展、科技创新、环境保护和生态建设、人力资源和社会保障事业发展、城乡建设等十个方面的三年具体实施方案。

新一轮的实施方案在编制导向上坚持科学发展，遵循创新驱动、集约开发、开放合作、生态文明的原则；在目标任务上坚持“三个衔接”，即坚持与国家规划和五年计划相衔接，坚持与上一轮专项实施方案相衔接以及坚持与全省区域协调发展布局相衔接。此外，新一轮的实施方案在具体内容上务实可行、保障措施上有力有为，真正做到为加快推进沿海开发提供行动指南。

三项基础设施 交通先导作用

基础设施关系沿海人民的切身利益，包括交通、水利和能源发展三个方面。江苏省委省政府提出以港口为龙头，带动沿海地区的开发，交通运输的发展一直发挥着基础先导作用。

省交通运输厅副厅长王昌保在回答记者提问时介绍，前三年，交通运输厅按照规划和行动计划，提前完成目标任务，一共完成基础设施建设投入689亿元，是2010年之前总投入的1.3倍，期中港口、航道、公路、民航建设，前三年投入分别增长了60%、20%、20%、50%。三年中，新增万吨级泊位19个，新增吞吐能力5344万吨，“到2015年，全省港口综合通过能力将由1.8亿吨增加到4.3亿吨。”王昌保说。在交通建设方面，经初步匡算，沿海地区重点交通项目三年累计投资约1010亿元，总体目标是，到2015年，以连云港为龙头的沿海港口群综合服务功能显著提升，综合交通网骨架基本形成，网络布局基本完善，基本形成综合交通运输体系。

《方案》从防洪减灾、水资源供给、水资源保护等3个方面提出了沿海地区水利建设的发展目标。在淡水资源供给、提高防洪保安能力、加强水资源保护和河湖管理方面实施重大工程12项。到2015年，水利主要工程项目累计投入111亿元。

新一轮专项实施方案，明确了推进能源储备基地建设、推进新能源基地建设、推进重点电源项目建设、推进能源装备基地建设、推进能源管网建设等5大任务。

三大重点城市 区位优势促特色发展

记者了解到，沿海大发展主要包括三个城市，分别是云港、南通和盐城。三市的发展并不是“一刀切”，在统一规划的前提下，根据各自的优势做相应的发展规划。

梁学忠介绍说，在三个城市中，连云港不但是中西部的出海大通道，也是中亚的出海大通道，具有龙头性作用；南通江海联动，靠江、靠海、靠上海，区位优势明显，特别是上海自贸区的发展，将会带来很多的发展机遇；盐城空间大，几万亩的滩涂，为发展提供了广阔的腹地。盐城的汽车产业、风电、环保产业发展迅速，加之与上海的“特殊关系”（上海在盐城有五十万亩“飞地”），盐城在未来的发展中也能够“占得先机”。

新一轮的三年专项实施方案，不但描绘了沿海地区发展的美好蓝图，也为加快推进沿海地区开发提供了行动指南。（张瑾 周颖）