把文化旅游作为新的经济增长点来培育

这个“五一”朝阳旅游火了

仅3天时间，朝阳鸟化石国家地质公园就接待游客5800人次，同比增长81.3%，门票收入增长94%，游客和门票增幅多年来首次接近一倍!“五一”刚过，朝阳鸟化石国家地质公园产业园区副主任王文佳给记者传来喜讯。同鸟化石国家地质公园一样，凤凰山旅游景区、牛河梁红山文化景区也在自主改革以后的第一个“五一”感受到了体制机制创新带来的巨大成效，两景区外来游客人数分别同比增长47.1%、65.5%。

游人火爆，源于朝阳文化旅游产业体制机制的创新举措。鸟化石国家地质公园、凤凰山、牛河梁三大景区，是朝阳特色文化的生动诠释，是朝阳文化旅游资源富集的代表。由于体制机制束缚，这三大景区虽然早已建起了相应的景区和景点，但一直未能充分发挥其优势、成为促进经济发展的“朝阳产业”。

2014年，朝阳市委、市政府在充分调研论证的基础上，把文化旅游这一“阳光产业”、“绿色产业”作为新的经济增长点来培育，并在市委九届七次全会上明确提出“文化旅游牵动战略”。当年9月，三大景区改革启动，分别成立了独立的园(景)区管委会，被赋予独立的财权、人权、事权。改革后的三大景区迅速理顺管理体制机制，建立一级财政账户，成立专门的科学化招商队伍，加强宣传营销和景区管理，景区服务水平大幅提升。

全新的体制机制极大地激发了景区的活力，三大景区纷纷建立了自己的投融资平台，进一步加大项目引进和建设力度。鸟化石国家地质公园整合1.67亿元资金，用于续建鸟化石地质博物馆、化石修复展示中心和博物馆展区提升工程，充实公园游乐设施;同时投资5000万元实施园区基础设施建设工程，并积极推进世界级地质公园和国家5A级景区申报工作。凤凰山旅游景区管委会筹措资金8000多万元，用于景区基础设施改造和对外宣传，凤凰古街、众达水世界等投资亿元以上的项目正在积极推进之中。牛河梁红山文化产业园区在不断完善园区发展规划的基础上，先后争取了9200万元资金用于景区基础设施建设。

三大景区改革的成功，带来巨大的示范效应。今年以来，朝阳市所属7个县(市)区以三大景区改革为示范，也各自建起1个封闭管理、独立运行的景区。这些新的发展平台与三大景区遥相呼应，初步形成了大小景区优势互补的朝阳文化旅游新格局。