国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标和举措，并提出为实现这些目标，三年内的网络建设投资将达1.13万亿元。

降费提速

关键要打破垄断格局

提速降费，不仅让利于民，更支撑经济发展。在工信部副部长尚冰看来，这也是政府多番强调出重拳治理网速网费的原因。尚冰说，加强宽带网络建设，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，又可以降低创业成本，支撑“互联网＋”发展，是打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

我国在国际电信联盟信息通信技术使用和普及水平综合指数上的排名，基本处于全球第80名左右。特别是上网速率、上网资费与国际先进水平以及用户期望差距较大。

与大家的期盼和呼声相比，运营商的降费提速方案被网友吐槽不太有诚意。归根结底，还是因为竞争不够激烈，传统利益分配格局没有打破，运营商创新和服务的意识难加强。比如携号转网未有实质突破，一家运营商先入为主的优势就很难打破。

市场中出现的问题，还要靠市场的方式来解决。提速降费，关键还要充分引入虚拟运营商、宽带接入业务试点企业等参与市场竞争，逐步放开电信市场。

业内专家预测，随着市场进一步放开，将有效打破电信运营的垄断格局，激发起运营商和相关企业的创新意识，资费会下来，更多服务还将提上去。

(据新华社电)

提速

主要城市宽带速率达到20Mbps

《意见》指出，要加快推进全光纤网络城市和4G网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016—2017年累计投资不低于7000亿元。2015年，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps(兆比特每秒)光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps(沈阳网民下一部13G高清片只需90多分钟)。

《意见》指出，要优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，2015年扩容600Gbps(吉比特每秒)。全力保障4G网络建设进度，促进铁塔等电信基础设施资源整合共享，避免重复建设。

降费

持续提升服务水平

《意见》明确，有效降低网络资费，持续提升服务水平。一方面，要推动电信企业增强服务能力、提高运营效率，多措并举，实现网络资费合理下降，建立健全与各市场主体的合作和公平竞争机制，促进专业化分工合作，探索产业链互利共赢发展模式。另一方面，要有序开放电信市场、加强电信市场监管、提升公共服务水平。充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过竞争促进宽带服务质量的提升和资费水平的进一步下降，加强电信监管队伍建设，进一步维护好宽带市场竞争秩序。

监管

禁止巧立名目收取不合理费用

《意见》强调，完善配套支持政策，强化组织落实。推进简政放权、完善配套支持政策、完善宽带网络标准，完善以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设，统筹考虑宽带网络作为战略性公共基础设施的定位，优化完善基础电信企业经营业绩考核体系。各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持，严格执行光纤到户国家标准，规范通信建设行为，全面保障宽带网络的建设通行，确保公平进入，禁止巧立名目收取不合理费用，解决进场难、进场贵等问题。

(据新华社电)