就业如何成收入增长之“源”

“‘托底’若仅靠财政，不可持续。”汪亮委员说，关键是要扩大就业岗位，提高就业质量，就业是收入增长之源。

过去五年，上海每年新增就业岗位60万个左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。今年上海将新增就业岗位50万个以上，帮助1万人创业，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业。

但也应该看到，经济放缓对就业的影响逐步显现，上海保障就业压力加大。难题如何解？

汪亮指出，上海企业中90%以上是中小企业，吸纳了本市90%以上就业人口。中小企业岗位的多少，质量的高下，决定了整体就业状况。他建议，政府部门除了更好地服务中小企业之外，还可以制订政策，鼓励大型企业集团以产业协作方式带动中小企业发展。运作得好的话，一个大型骨干企业在其产业链中可带动上百家中小企业，由此带动就业。

调节收入分配减少“被增长”

收入增长数据提振了人们的信心，但也有不同声音——有人表示“我们单位连续几年没涨工资了，我是否‘被增长’了”，有人问“不同行业间的收入差距到底有多大”？

对此，一些代表委员期待数据能够更“丰满”。杨若凡说，建议统计部门通过多种分组以及多种结构性数据，更全面、准确地反映居民收入变化的情况，并公布城乡居民收入中位数、基尼系数等数据。汪亮建议，在吸纳大量就业人口的中小企业设立收入增长“监测点”，以更加全面地了解居民增收情况。

调节收入分配，把社会财富“蛋糕”分好，关系到社会公平正义。代表委员谈到，垄断收入、资源性收入如何分配是一个重要问题，需要公开透明，这有赖于改革税制，也有赖于冲破垄断樊篱。

陆铭指出，初次分配中要注意资本和劳动之间的关系，目前过于倾向资本所得，而非劳动所得，并不合理。代表委员建议，进一步规范收入分配秩序，包括研究建立物业管理、绿化养护、河道保洁等社会公益性服务行业一线职工工资正常增长机制，深化完善事业单位绩效工资制度等。