“沟通公众、说明中国”。今年，中国新闻发布制度走过风雨30年，原本屈指可数的各级新闻发言人，现已增加数十倍。昨天，国新办原主任赵启正等多位部委办新闻发言人及团队成员聚首华东师大圆桌论坛。这次，不是发布重大新闻，而是纵论新闻发布。

非典带来的黄金十年

1983年初，我国新闻发布制度相关文件出台，次月外交部新闻发言人便登台。外交部新闻司参赞邹建华说，起初新闻发布频率每周只有一两次，有时新的国际问题出现，外交部“三天不说话”，被海内外媒体“逼”着表态。如今，外交部新闻发布大提速，天天可以开一场发布会。

但在这些新闻发言工作者眼中，我国真正意义上的新闻发布建制，是在2003年“非典”暴发后才确立的。疫情初起，外交部发言人甚至承担着“国务院发言人”角色，一次被追问十多个非典相关的“内交”问题。原卫生部新闻宣传中心发言人团队成员李杰说，当时卫生部的新闻发言人，有3个轮番上阵，连续60天每日“发言”。

此事距今10年，堪称中国新闻发言人的“黄金十年”。当今春H7N9禽流感疫情来袭，国家卫计委及各地的发言人向国内外媒体表现出“更高透明度与开放度”。赵启正表示，事实上境外媒体对中国发言人的一些特质十分佩服，比如部长亲身参加全程直播发言，又如事关国计民生数据倒背如流，“这些外国发言人难以做到”。当然，中国发言人也有弱点，如发言不简练，易淹没重点。

是高危职业吗

有人说，中国的发言人成了高危职业。“7·23”动车事故后，原铁道部新闻发言人王勇平“反正我信”之后下课。但赵启正说，“这不是其个人责任，因为按照国际惯例，发言人应与部门最高负责人一起到达事故现场。”而王勇平临时由京“空降”，打的是无准备之仗，“他敢于牺牲，也牺牲了”。

赵启正表示，新闻发言人是否为公众所信任，取决于他是否具有深切的使命感，是否对国家富有感情，是否尊重人民，“每个回答应该都能以其真实和逻辑先说服自己”。因此，“与其说发言人是高危职业，不如说是‘高责任职业’”。他透露，自己作为发言人的背后是一个博士生团队，在正式发言前，他们先掌握事实、国际国内反应以及已做、未做和将做的事。同时，他们之间先行“试问试答”，考量受众接受度。当然，发言人的话不可能让每个人都满意，自身要保持一颗平和心。

他认为，在新闻发布领域，对“口径”一词的理解和使用存在巨大误区。“实际上，‘口径’应当是一个组织对外表达的原则和框架，而非需要背诵的条文。”新闻发言人是90%的“岗位人”和10%的“自然人”，既有官方立场，也有个人风格。

秒时代的新规则

中国新闻发布制度正加快“普及”，地市级甚至县一级都在建立发言人制度。教育部原新闻发言人王旭明提出，数量倍增同时如何提高质量，更多发言、更好发言。

在新媒体作用下，即使新的新闻发布理论也可能马上过时。邹建华认为，过去新闻发布的第一时间应在24小时内，即所谓“黄金24小时”，但这只是适应了“每日新闻时代”的传统传播需求。当前，新闻传播进入了“秒时代”，此前提出的“黄金6小时”、“黄金4小时”等时限都已显慢，发言人最好在“黄金1小时”内作出反应。此外，发言人的发言阵地也在变化，应尝试与网络媒介、社交媒体相适应，积极建立“网络发言人”制度。

实习编辑：李培