“双自联动”推张江“换挡加速”

将形成叠加效应正加快南下建设步伐

上海自贸区“扩区”之后，张江高科技园区面临着更多的机遇。□本报记者徐网林/摄

上海自贸区“扩区”，不仅仅是空间的拓展，更重要的是功能的完善。其中，张江高科技片区面积37.2平方公里，是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地。记者了解到，作为国务院批准的国家自主创新示范区，张江正加快形成国家自主创新示范区、自贸试验区“双自联动、政策叠加”的乘数效应，自贸区的复制推广也正在更广的范围内“换挡加速”。

张江药谷：最好的试验田之一

身在张江高科技园区的诸多企业对此次自贸区扩容都表示出了高度欢迎，表示最近研究的重点就是自贸区相关政策。

借助上海自贸区制度创新的东风，一年来，自贸区内生物医药企业的研发不断提速。一系列针对生物医药物品的出入境检疫监督管理创新举措在自贸区“落地”，包括“简化事前审批流程”、“加强事中、事后监督”等，目的就是要推动生物医药产业加速发展。

根据自贸区检验检疫政策，审批方式从逐批审批调整为年度审批，还将搭建企业信息化数据库，这意味着今后检验检疫部门不再以每一个物品为审核对象，而是以一个项目或一类产品为审核对象，企业的申请材料也无需重复提交。

在得知张江高科技片区纳入自贸区范围的消息后，张江企业——上海宝藤生物医药科技有限公司副总经理许骋在第一时间表示：“如果享受自贸区政策，成本可以大幅降低，这对企业是实实在在的利好，同时，加入自贸区，对于公司引入国外先进技术也大大降低了门槛，有助于企业提升核心竞争力。”

根据国家药监局数据显示，张江的新药创制企业临床申请的审评获批率是全国平均水平的3倍以上。自2009年国家启动“重大新药创制”科技重大专项起，张江生物医药产业获得快速发展，已承担国家“重大新药创制”科技重大专项项目超过150项。

记者了解到，张江高科技园区管委会去年年中接受国家工信部对创建“国家新型工业化产业示范基地”复核，对张江生物医药产业提出了明确的新三年目标。到2017年，张江作为承接上海建设亚太地区生物医药高端产品制造中心、创新研发中心和医学服务中心的主要载体，产业规模持续快速增长，经济总量和制造业产值规模将占上海市的40%以上。

上海市政府副秘书长、中国（上海）自贸试验区管委会党组书记、常务副主任陈寅在此前接受媒体采访时曾强调：扩区后，上海自贸试验区各项创新制度可以在更广的范围检验其改革实效。无疑，作为国内“药谷”的张江示范区，将是改革检验最好的试验田之一。

加紧探索更“宽容”创业环境

随着自贸区扩容，记者了解到，张江园区正加快南下建设步伐，紧紧抓住自贸区扩容的宝贵窗口期，包括：自北向南（康桥园区）延伸，形成一条涵盖医学、医药、医械、医疗，融入大数据、云计算的“医”产业带；加快向临港“转移”。积极鼓励张江的优势产业，如信息技术、物联网、大数据等向临港转移、集聚，形成相关产业集群。上月，张江集团就率先向临港地区输出张江孵化器的优质品牌资源，张江临港孵化器项目正式启动。

记者还了解到，在产业服务上，张江相关部门正在抓紧研究如何依托“双自”创新平台，探索业态创新、高科技产业化等更为“宽容”的创新创业环境。例如，正在加快推进生物制药CMO代工试点的落实，推进张江空港服务中心建设，扩大集成电路保税监管试点等等。

“扩区之后，张江将会开展更多的金融创新，为科技创新提供支撑，将汇聚更多高层次人才到上海发展，同时自贸区的贸易便利将有利于更多创新要素在国内外之间流动。”张江集团总经理陈干锦表示。（记者杨珍莹）