日前，国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》（以下简称《导则》），要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。旅游业界认为，《导则》的出台为景区客流监控制定了国家标准。记者获悉，有些景区此前已主动在节假日实行限流，并联手旅游企业依据大数据监测客流。

《导则》指出，最大承载量是指，在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大的旅游者数量。景区要合理分配游憩用地、旅游接待服务设施用地和旅游管理用地等。将旅游者人均占路长度、人均占地面积等控制在合理范围内，并基于人文旅游资源或自然旅游资源不同的敏感度、旅游时段、旅游淡旺季等不同特性进行针对性控制。还要联合交通与公安部门，对通往景区的外围道路入口和主要集散中心（地）进行流量监控，在景区外部进行引导、分流和截流。

《导则》给出明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。比如，八达岭长城核心景区空间承载指标为1—1.1平方米/人；故宫博物院核心景区空间承载指标为0.8—3平方米/人；颐和园的游步道空间承载指标为0.8—2平方米/人，其他区域60平方米/人。《导则》还提出，景区逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景区一卡通联动系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。

记者了解到，在此前节假日期间，各大知名景区常遇到游客过量情况而造成安全隐患，部分景区已开始主动限流。九寨沟景区曾在中秋节、国庆黄金周旅游高峰期限流，要求景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，景区应当公布最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并采取门票预约等方式限流。据悉，九寨沟最佳承载量为2.35万人次/天，最大承载量为4.1万人次/天，极端天气最大承载量为3.5万人次/天。如当天游客接待量达到最大承载量，景区将不再出售当日门票。

事实上，推进旅游者流量监测常态化，已成为“智慧旅游”建设的重要一环，目前多家在线旅游企业正联合景区推出景区客流控制方案。这些方案大多在景区安装刷码设备，用微信云计算平台数据处理，精准定位游客，即时反映景区客流状况，并对客流进行管理。同时也可分析游客的消费行为，提醒游客选择最优游览线路，避开拥堵。