昨日，上海市健康促进委员会发布了《2014年度上海市公共场所控烟状况》白皮书。白皮书显示，2014年法定禁烟场所整体吸烟发生率下降至14.6%，较《上海市公共场所控制吸烟条例》实施前的37.6%下降了23%。据悉，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订项目通过市人大立法论证，被列入2015年度立法预备项目。

三“重灾区”吸烟率下降

据悉，2014年，公安治安、文化执法、卫生监督、食药监、交港执法等5个主要执法部门，共对248家违规场所和116名违规个人进行了控烟立案处罚并处以罚款，罚金总额分别为46.86万元和7950元，与2013年同比继续上升，全市控烟罚款案例数连续5年逐年增加，客观反映了整个城市的控烟监管力度呈稳中有升态势。

同时，年度监测报告显示：法定禁烟场所的整体吸烟发生率也继续保持了《条例》实施5年来逐年下降的态势，降至14.6%，与2013年同比下降2.6个百分点，是历年来下降最多的一年（历年下降分别为0.5、0.0、0.9和2.6个百分点）。

值得一提的是，在网吧、娱乐、餐饮3大公认的控烟“重灾区”中，娱乐和餐饮场所的违规吸烟发生率出现了下降，与2013年同比分别下降4和6.4个百分点，而网吧的吸烟发生率虽略有回升（上升1.1个百分点），但仍比2012年同期低11.5个百分点。

《条例》列入立法预备项目

据年度监测报告显示：93%受访者积极支持本市的室内全面无烟环境立法工作。上海市健康促进委员会透露，2014年11月28日，《条例》修订项目通过市人大立法论证，被列入2015年度立法预备项目。

目前，修法的关键技术性问题在于禁烟区域扩大，部分场所执法权限授权委托，增加禁止烟草广告、促销、赞助相关规定及畅通监管投诉、跟踪、落实和反馈渠道等具体内容的可行性论证。2015年，市健促委将细化各项论证调研，完善修订文本，制定配套方案，全力推进本市《条例》修订。

据了解，本市12320卫生计生公益热线已开通戒烟支持功能，借力《条例》实施周年宣传执法周活动的开展，大力宣传并积极引导有戒烟意愿的市民能主动拨打12320热线寻求专业的戒烟支持。

此外，从3月1日起，市民投诉反映法定控烟场所存在的管理不力等控烟问题，可直接拨打12345热线，12345热线将根据投诉所反映的场所类型，按程序转相关监管部门处理；同时，各监管部门原有的监管投诉电话仍然受理投诉。