■ 交通运输部部长杨传堂称，出租车需采取总体管控

杨传堂表示，出租车改革指导意见已经进行了三轮深入调研，两会后将继续进行第四轮调研。他说，出租车改革指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通；出租车需采取总体管控，不能太多或太少；出租车采取价格管控；司机和经营者都能得到合理报酬。

出租车行业改革指导意见，有了出炉时间表。

3月5日，交通运输部部长杨传堂在人民大会堂接受采访时透露，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。

杨传堂表示，出租车改革指导意见此前已经进行了三轮深入调研，并形成了大体轮廓；两会后将继续听取各方面意见，进行第四轮调研，尽快出台改革指导意见。

他说，出租车改革指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通；出租车需采取总体管控，不能太多或太少；出租车采取价格管控；司机和经营者都能得到合理报酬。但他未提及“份子钱”是否将改革。

“各个城市差异很大，出租车改革有的城市早，有的城市晚，有的是管理，有的是放开。”杨传堂说，所有城市都应该努力让出租车管理走上正常轨道。

打车软件与出租车，以及专车与出租车之间的矛盾，是全国两会期间的焦点话题之一。多名全国人大代表、政协委员提出要打破出租车行业垄断，甚至提出取消出租车牌照特许，放开“黑车”。

交通部长也请女儿

坐过“专车”

对于出租车行业现状，杨传堂有着切身体会。

杨传堂4日接受央广记者采访时表示，20多年来，在各种运输方式当中，出租车占的比例本身不多，但是人民群众对它要求还是很高的。特别是这几年的发展，不仅仅是有它的总体的规模问题，也有它管理上的问题等等各个方面。总体来讲，当时在决定这项工作的时候，主要是由当地城市来进行统筹管理，现在加强和管理这项工作，迫在眉睫，需要改革。

“据我所知，很多人还是喜欢用打车软件叫车的，比较方便，效率也更高。可以这么说，当前出现的‘专车’服务新模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异化需求具有积极作用。”杨传堂说，“专车”服务在驾驶员管理、服务质量评价等方面的先进管理手段，值得传统出租车行业学习借鉴。

杨传堂说，自己请秘书，也请自己的女儿都去坐过“专车”，也都用过（打车）软件，总的感觉是比较方便，效率也更高。

与此同时，杨传堂也指出，当前“专车”服务也存在私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益得不到法律保障、造成出租汽车市场不公平竞争等问题。

“总之要满足人民群众的需要，使经营者、使用者、消费者都能够得到应该得到的利益才行，如果不能做到这一点，那么，这个改革不能算是成功的。”杨传堂说，要寻求改革的最大公约数。

打车软件与出租车公司

之间的博弈

打车软件、专车与出租车司机、出租车公司之间的博弈依旧是进行时。

山东淄博的出租车司机袁平（化名）最近有点烦，因为自己所在的出租车公司要求司机卸载停用滴滴之类的打车软件，否则就要罚款或者开除。眼看着因为使用打车软件带来的高收入没有了，袁平想不通：为啥不能用？

对于滴滴的专车业务，袁平也想不通：明明很多专车没有营运证，是“黑车”，为啥也能来“抢活”？

早报记者了解到，此前淄博的出租车司机也装载多款打车软件，不仅降低了空载率，还能拿到打车软件公司的奖励，收入明显增加。大家倒也相安无事。

上述情形到1月下旬开始发生变化。当时，滴滴专车业务在淄博开展。有些出租车司机认为专车抢了他们的生意，还曾出现出租车司机围攻专车的事件。

此后多家淄博出租车公司通过短信、开会等形式，通知要求所有司机卸载打车软件，违反者罚款或者取消营运资格，理由是开车使用打车软件有安全隐患，危害乘客安全。

淄博市交通管理局宣传科张姓科长向早报记者表示，出租车公司通知司机卸载和停用打车软件属于公司内部行为。根据交通运输部的要求，淄博市交通主管部门是鼓励信息化约车服务的，也在加强淄博市统一的叫车服务平台建设。未来，该平台也会由电话向网络化转变。至于对专车性质的认定，淄博市交通管理部门也是依据现有法律规定。