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养老金入市短期利好A股 必须分清责权利

2015-03-16 10:59:00 来源:解放日报
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养老金入市短期利好A股市场,长期要看制度设计。

养老保险基金的保值增值,长期备受关注。人社部官员近期透露,买国债、存银行的养老金收益率实际低于CPI上涨幅度。关于养老保险基金投资的具体方案有望于下半年报请党中央、国务院审定,如果获通过,养老保险基金投资改革最快下半年有望小规模试点。

养老金投资与美国的401K计划不是一回事。后者是企业为员工专门设立的401K账户,在工资之外存入一定比例资金,存入时免税,领取时纳税。个人有自主选择权,可选择该计划,也可不选择,可一直缴纳,也可中途停止,个人可挑选保险、股票等不同的投资基金,赢利与否、赢利高低,政府概不负责,这是个人风险。这个账户就是做实的个人账户,65岁之前不能领取资金,最大好处是税收优惠。

国内的养老金入市,与做实个人账户没有直接关系,个人没有选择权,与税收优惠也没有明显关系,风险高低也与个人关系不大。

2012年3月,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元,这是其首次运营地方管理的基础养老金。去年6月全国社保基金公布年报显示,2013年收益率为6.2%,跑赢同期2.6%的通胀率。

未来,各地是像广东一样将权利让渡给人社部,进行统一管理,还是人社部成立类似于社保基金的专门机构进行管理?是否需要进行一次审计以区分原有收益与未来收益?数万亿资金有多少进入股市,多少进入股权基金?赢利还好说,如果亏损又怎么办?必须分清责权利。

养老金进入股市,短期内利好市场,但资金不是影响股市的根本,上市公司的业绩与股市制度才是决定市场的关键。截至3月11日收盘,两市已披露年报的290家上市公司中69家公司前十大流通股股东中出现了社保基金的身影,共有55家公司2014年净利润同比增长,占比79.71%,远高于两市整体水平。社保基金入市建立在公平的基础上,如果背负非赢利不可的目标,对于市场也是个极大的负担,这可能意味着庞大的特权基金入市。

中国养老制度改革是组合拳,牵涉做实账户、空账弥补、行政事业单位与企业的基础养老制度并轨。投资养老金入市是养老改革的浪花之一,值得关注,但不可赋予其天花乱坠的意义。

 
 
 

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