“招聘、考核要听听百姓意见”

社会工作更多地是直接提供福利服务，但中国的社工建设主要靠政府来推动，注重的更多是社会管理。相比之下，史柏年认为国外和香港的制度设计更加灵活并具有接地性。“政府更多地扮演策划、监管角色，在资源保障方面鼓励由民间来提供。”

史柏年希望政府和决策者借鉴国外和香港社工制度的经验：在职业定位方面，要更加专业化、细分化；在功能发挥方面，应强调社工是向面对弱势困难人群行使服务职能而非社会管理和控制的功能，“这与社工以人为本的理念是相悖的。”

于燕燕则认为，要培养社工人才，建设社工队伍，必须健全和完善四个机制。首先是招聘机制。报考者是否真心想从事社工职业，在传统的招聘考试中难以把握。“问题的设置过于宏观和主观，谁都可以写得很好，却不一定是真实想法。”她建议招考单位在考卷的设计及面试环节上多下功夫；其次是考核机制，“合格”的标准要明确化。再次是法律环境，在社工的晋升通道上给予保障，“如果在公务员考试中规定一些职位必须有两年社工经验，不就解决了吗？”最后也最重要的是被服务者的参与渠道。“社工本来就是直接为老百姓服务的，他们的意见应该在社工的招聘、考核的一系列环节中得到重视。”在她看来，四项机制的健全和完善“可能需要几十年来完成。”

史柏年对报考者提出了建议：“入了这一行，就要按照这个行业的规范要求来提升自己，提高专业修养。”而对政府和决策者来说，这支队伍能够建立起来很可贵，但要把它持续下去有很多事得做。“用户籍、提高薪酬等手段来吸引人才固然重要，但在制度建设方面还没有完全到位，社工人才队伍的建设任重而道远。”

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“社工”是干什么的？

社会工作，是由英文 Social Work 翻译过来的，它指的是非盈利的、服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。在国际社会，这类活动还被称为社会服务或社会福利服务。由于各国、各地区的经济社会结构不同，具体问题不同，解决问题的方法不同，因此人们对社会工作内涵的表述也有所不同。国际社会工作者联会（IFSW）曾于20世纪90年代进行全球调查，发现各国对社会工作的定义大同小异。我们可以说，社会工作是在一定的社会福利制度框架下，根据专业价值观念、运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业性的活动。

而社会工作者就是指在社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称“社工”。

来源：光明日报 编辑：于姝楠