惩戒软弱助长招投标违规行为

据记者调查，2010年，青海省查处了有史以来最为严重的招投标串标围标案件，这是一起典型的圈内人暗箱操作的违法案件。

2010年，在青海省人民医院住院综合楼工程招标过程中，青海省招标有限责任公司作为招标代理机构，由该公司项目负责人韩某私下建议建设单位设立总额达1000多万元的大额履约保证金门槛，与浙江中天建设集团有限公司等8家投标企业串谋，由浙江中天建设集团有限公司组织这些企业收取多家企业资质参与串标围标，最后由前者中标后分享好处费。

据了解，涉案的人员和企业都长期在青海市场从事建筑工程和招投标事务，早已形成一个固定的利益圈子。朱应龙说，最早得到这起案件的线索，还是因为他们圈内人利益分配不均，内部有人告发。也就是说，“内讧”是这个案件最终水落石出的重要原因。

虽然违法分子频频落网，但为何仍有大量企业和人员前仆后继地触犯法律底线呢？“按照现行招标投标法的规定，违法代价确实太小。”青海省社会科学院法学研究所副研究员高永宏说，上述案件中的两个主要涉案企业，招标代理机构仅被处以20万元罚款，主要的围标企业才被处以3万元罚款和当年考核不合格。这些罚金不仅对于这些公司来说无关痛痒，而且对于一旦成功即可获取上百万甚至千万的利益。

“现在，全国各地都已开始重视这个问题，此次出台的规范性文件就是对哪些是违法行为做定性，为加大惩戒做好法律准备。”朱应龙说，在此基础上，国家将在2012年2月1日实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》等一系列法规中，加重对此类违法违规案件的处罚力度。