北京还有个排污体量更大的邻居

在刚刚过去的这个冬春季节，灰霾污染多次袭来，环保部的数据显示，全国有230万平方公里的国土面积和6亿人受到影响。

科学界已经证实，造成灰霾的元凶主要是PM2.5。北京市环保局副局长庄志东说，就北京而言，形象地说，PM2.5有3个来源：60%是“烧出来的”；15%是“飘出来的”；还有25%是“扬出来的”。

“烧出来的”指的是，燃料燃烧排放的PM2.5，包括煤、油、机动车排放等的燃烧；“飘出来的”则是指工业、油气、溶剂、餐饮油烟挥发出的PM2.5；“扬出来的”是指扬尘，包括建筑扬尘、道路扬尘和工业粉尘。

庄志东说，针对“烧、飘、扬”出来的PM2.5，2012年年底，北京市已经出台了一份覆盖未来8年的治理方案，“压煤、控车、调结构，治理扬尘”是治理方案中的关键词。

在庄志东看来，这貌似说起来简单的治理方案背后却需要北京市下巨大的决心。就压煤来说，北京市的计划是，要在2017年之前，将全市的煤炭消费量从目前的2300万吨削减到1000万吨以下。这或许就意味着，今后北京的中心城区要实现无煤化，现有的燃煤供电、供暖都要进行大改造，改用天然气。从用煤到用气，整个城市的运行成本无疑都将提升。

“当我们羡慕发达国家大城市的蓝天白云时，有没有想过全世界有哪个国家的首都像北京一样每年要烧掉2000多万吨煤。”在中国环境规划院副院长王金南看来，北京本地的排污过重是导致近年来灰霾不断袭来的重要原因，但不可忽视的是，北京还有个排污体量更大的邻居——河北每年煤炭的消耗量高达两亿吨。

北京方面一直欲说还休的一个数据是，有研究表明，在偏南风的作用下，北京空气污染的状况将受到河北的影响，输入型污染的影响权重能占到25%。

但在河北看来，当风向改变时，北京的污染也会飘到附近的保定、石家庄。

北京对邻居的烦恼还有，就机动车管理而言，北京已经执行“京五”的排放标准，几乎与世界机动车排放管理最严的城市是接轨的。可周边城市的车还在“国三”、“国四”，甚至是黄标车的水平踏步，对北京的空气质量也有较大的影响，一辆黄标车排放的污染相当于80辆“京五”车的排放量。

北京的担忧是，如果光是自己在拼命地压煤、提高机动车的排放标准，可邻居还在小步慢走，那么大气治理的效果肯定是有限的，能不能大家都在一个排放水准下减排？

事实上，近年来在学界、包括环保部早已经提出区域联防联控的概念，意在打破行政区划的限制，实现一个区域内相同的排放标准，共同监测、共同执法、共同预警。