屡禁不绝，根源在哪

“集体土地进入市场只有国家征收一条路，而购买集体土地商品房不受法律保护。对小产权房，国土部门的表态从来就是‘非法’二字，并要求各地严肃查处。”省国土资源监察总队调研员黄玉明说。

这些年，虽然国家对小产权房一直“声色严厉”，但小产权房始终屡禁难绝。

“凤翔新苑”业主张女士买小产权房是看中了房子便宜。“房子便宜，很多南京城区的、江北六合的，还有外省市的都来买。”的确，记者看到一些居民的车库里停着皖Q、沪C等外地牌照汽车。

由于没有土地出让金成本，小产权房有巨大的价格优势。据中国家庭金融调查与研究中心数据，2012年全国商品房成交均价为6993元，而小产权房成交均价则为2236元。巨大的成本差异，是市场对小产权房趋之若鹜的根本原因。

“小产权房屡禁不绝，根子在于地方基层政府。”南京大学城市与资源学系教授黄贤金认为，不少地方政府对小产权房默认，甚至支持，背后是利益驱动。“如果政府不支持，不给小产权房通水、通电、通燃气，房子怎么卖得出去？！有的地方过一段时间就转正一批小产权房，这是一种实实在在的鼓励。”

调查中，记者发现小产权房的开发多与当地基层政府有关系，不少是街道乡镇的房产公司自己开发的房产，有些则是政府交给开发商运作。小产权房项目往往寄生于“失地农民安置”、“新农村集中居住点建设”等名正言顺的项目之中。

邢先生是银杏山庄的住户，2010年，他买了“六跃七”的一套小产权房跃层，240多平方米，70多万元，的确便宜。他告诉记者：“银杏山庄是街道开发的农民安置小区，建房时有意多建一些，打个擦边球，多余的房源对外售卖。”

查处小产权房“只抓现行”，而先前大量兴建销售的存量小产权房并不涉及。这使得很多地方在上面查处时避避风头，过后继续大兴土木，违规建设和销售小产权房。