“天价采购”源于采购需求失控
“‘天价采购’频出,与当前政府的行政环境有一定联系。”徐焕东指出,如今有部分政府官员缺乏基本的行政责任意识,具体表现为——总是喜欢购买功能强大、档次高、超过实际用途的产品,或者崇拜外国产品,只愿意买外国货等。
《政府采购法》起草小组成员、中央财经大学中国公共采购研究所所长曹富国教授在接受《中国青年报》采访时指出,豪华采购几乎都是发生在采购需求失控的情况下。按现有法律制度,《政府采购法》侧重解决如何采购的问题,而需求和预算控制是由其他法来管理的,比如《预算法》和《行政单位国有资产管理办法》。
应该看到,我国有关规制政府需求和预算的法律,在很大程度上不具有可执行性。“比方说,让政府自己控制自己的需求,给自己配置预算,会存在利益冲突和潜在风险。豪华采购问题,恰恰说明这种风险是现实存在的,而且还可能相当普遍和严重。”
在公众眼中,政府“天价采购”屡禁不止的原因分别有:“政府采购不透明,缺少监督”(74.7%)、“缺少政府采购责任追究机制”(70.7%)、“报销制度漏洞太多,很容易钻空子”(66.8%)、“政府采购的相关法规没有得到严格执行”(63.1%)、“预算太粗太虚,不够具体细致”(49.5%)等。
“英国连政府公务员厕所用纸的标准都管,相比之下,我国对于政府采购的约束还远远不够”
怎样才能杜绝政府“天价采购”?调查中,受访者普遍支持的三项措施包括:“政府采购应全程透明,对社会公开”(80.7%)、“应建立政府采购责任追究机制”(71.3%)和“监督机构必须加大监督力度”(63.1%)。