今天是2012年1月1日。

新年伊始，回眸中国社会发展历程，盘点亿万民众关切，我们在为经济社会发展取得瞩目成果欣喜之余，更多地对未来有着深深的期盼。

2011年是“十二五”开局之年，伴随着科学发展观的进一步深入人心，伴随着社会管理创新的历史进程，一系列民生政策的出台，对于改善民生、实现社会公平正义奠定了坚实的基础。

这一年，社会公平与保障成全年关键热词。

这一年，民生优先的战略稳步推进。从中央到地方，加强和创新社会管理，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，成为各级政府工作重心。

这一年，健全和完善公共服务体系建设，推进公共服务均等化，被写入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并在制度建设和实际操作取得了重要进展。

面对未来，我们有理由怀有几多期盼，孕育几多希望。

为此，本报特别推出专题，从涉及公共服务的食品安全、药价虚高、收入分配、社会养老、交通出行、保障性住房、公车改革、微博民意等八个方面，立足既往成就，直面现实挑战，寻求破解良策。

这是一份有表情和体温的民生新方法论：希望远离地沟油，希望住上安心房，希望物价低一点，希望收入高一点，希望出行能少一些拥堵，希望养老能多一些保障，希望权力运行更公开，希望社会监督的途径更通畅。

2012的中国，带着民生期盼出发，必将用希望点亮幸福。

2011年10月31日，南京市政务服务中心启用。 安心 摄

食

【成果】

2011年9月，在公安部统一指挥下，浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获特大地沟油制售食用油案，捣毁6个制黑窝点，抓获嫌疑人32名，查获食用地沟油100吨。集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。

【难点】

目前我国对于地沟油与食用油的具体分类标准以及地沟油检测标准尚未明确，同时，实际操作中，监管边界不清、监管重复和空白并存等问题突出。

【期盼】

2012年，希望地沟油远离餐桌，人人都能吃上放心食品。

【方法】

方法一：北京市公益律师沃兴伟：一些相关环节监管不到位是突出问题。部分法规实施缺乏操作细则及少数部门执法过程中的“温柔”，造成黑心厂家违法成本过低。因此，应着力对监管部门严苛问责并提高食品安全违法成本。

方法二：社会学者郭簃：真正铲除地沟油等食品安全“毒瘤”，不仅靠科学有效的监测标准和生产要求的出台，更要从根本上形成部门协调行动的长效机制。未来，如何避免形成监管“真空”才是关键。

【点评】

“地沟油”为食品安全问题，而这食品安全问题属公共服务问题，除了建立和明确食品安全和卫生检测国标之外，还应建立长效问责监督机制。

药

【成果】

2011年12月1日，国家发改委发布《药品差比价规则》，明确规定，有效成分相同药品，价格必须相同，防止企业用变换名称、变换规格包装方式变相涨价。此前11月22日，发改委发布《药品出厂价格调查办法(试行)》，从12月1日开始对其定价范围内药品开展出厂价格调查。新一轮遏制药价虚高政策调整正在进行。

【难点】

药价虚高困扰多年，药品招投标体系和价格形成机制遭遇严峻挑战。药品加成政策与招投标体系“合谋”，致使参与招投标各方在利益均沾“潜规则”下，最后只能合力推高中标价。

【期盼】

2012年，药价真正将下来，看病不再那么难。

【方法】

方法一：北京大学政府管理学院教授顾昕：应尽快取消公立医院药品加价管制政策，并赋予其药品询价和采购自主权，只有这样才能初步遏制药价虚高。

方法二：北京大学卫生法学研究中心主任孙东东教授：遏制药价虚高根本是从体制机制入手进行深入改造甚至重新设计；同时改革政府定价机制，限制最高零售价定价。药价虚高主要由政府管理缺位造成。政府应在整顿医疗秩序和医药秩序方面下功夫，通过购买服务，搭建平台，监管好药品质量和流通。

【点评】

取消15%的医院药品加成管制，改革目前药品招投标体系存在的缺陷是能否遏制药价虚高的重要着力点。