养

【成果】

《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出，“要健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系，初步实现全国老年人人人享有基本养老保障。”今年以来，民政部官员表示将试推“以房养老”。2011年10月20日，北京市民政局发布“十二五”时期老龄事业发展规划，明确鼓励开展“以房养老”试点业务。

【难点】

不少地区社会化养老服务的相关职能和配套体系尚未建立，居家养老、社区养老、机构养老等多种社会化养老模式尚未形成有效互动和收益互补机制。

【期盼】

2012年，希望享受到国家基本公共养老服务体系的保障。

【方法】

方法一：国务院参事魏津生：应构建基本公共养老服务体系。这是老年人实现“老有所养”的最重要保证。其意义在于：确保公平，即老年人人人共享；确保基本，既满足基本养老需求，又适应基本养老能力；确保永续，解决财力有限与需求几近无限的矛盾；确立标准，即为规划决策、资金投入、评估监管提供可操作标准。

方法二：北京大学老年学研究所常务副所长陈功教授：未来应加快建设社会化养老服务体系，建立健全居家养老服务网络，加强对失能老人和高龄老人生活照料和各项服务，统筹发展机构养老服务，加快发展老年人护理康复服务。

【点评】

应建设和完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本住房、最低生活保障为重点的养老社会保障制度体系。

行

【成果】

2011年9月初，北京市发布 “十二五”时期“绿色北京发展建设规划”，提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案。官方数据显示，截至2011年6月底，全国机动车总保有量达2.17亿辆。“拥堵费”再次高密度进入公众视野，成为议论焦点。

【难点】

最近30年，中国经济高速增长，汽车工业快速扩张，机动车数量急剧增加。与此同时，不少城市道路和交通设施基础薄弱，公共交通轨道建设明显滞后成为制约道路交通畅通的重要瓶颈。

【期盼】

2012年，希望出行更加畅通，真正解决交通拥堵问题。

【方法】

方法一：国家发改委能源所能源分析和市场分析研究中心主任姜克隽：目前北京收取拥堵费不是最好时机，因为相关的公共交通配套设施还未完善。

方法二：北京市公益律师沃兴伟：产生拥堵的原因需深入分析，不一定主要由车辆使用人造成。公交管道建设及道路基础设施薄弱问题也值得重视。另外，收费标准或幅度也与所占用时间和核心方位相关。这些标准制定都应符合不同城市实际情况，并符合城市交通建设长远发展规划。

【点评】

公众普遍质疑的并非征收拥堵费本身，而是收费能否从根本上解决交通拥堵状况。事实上，治堵最核心问题是解决道路资源和公众对道路资源日益上升的需求之间的矛盾。