支持八大领域

除了确定打造大型企业之外，《规划》中另一个重点就是支持重点工业。《规划》提出，“十二五”期间将重点支持粮食加工、植物油加工、肉类加工、饮料制造、制糖工业、发酵工业、食品添加剂和配料工业、副产物综合利用等八大领域。

“这都切合了中国食品工业的发展实际。”宋颂兴对记者称，“一方面，粮食、肉类、饮料制造、制糖等确实具有不小的潜力，甚至可被理解为扩大内需的重要内容；另一方面，从全球范围看加强粮食加工、粮油生产等相关领域的发展，实际上能保障中国的粮食安全等，乃至获得定价权等。”

《规划》还称，“到2015年，粮食加工业总产值达到3.9万亿元，年均增长12%；形成10个销售收入100亿元以上的大型粮食加工企业集团；日处理稻谷200吨以上企业的产量比重提高到60%以上。”

在国人喜食的肉类产业上，《规划》预计称，在2015年，相关行业总产量将达8500万吨，肉类制品及副产品加工达到1500万吨，占肉类总产量的比重达到17%以上。全国手工和半机械化等落后生猪屠宰产能淘汰50%，其中大中城市和发达地区力争淘汰80%左右。

不过，宋颂兴认为，最关键还是从“说”到“做”，“在机会成熟的情况下，每个行业都可出台相应的细则”。

食品安全再提召回

《规划》中，食品安全不出意外成为了被提到的重要问题。众所周知的是，近年来，“地沟油”、“毒奶粉”、“瘦肉精”等食品安全问题屡屡发生，早就引起了公众对食品安全问题的广泛关注。

对于现状，《规划》坦言，“十二五”期间，食品安全风险广泛存在。“随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，对食品安全与营养提出了更高要求，而食品工业在产品标准、技术设备、管理水平和行业自律等方面还有较大差距。”

对此，《规划》认为，“如要健全食品安全监管体制机制，建立健全符合中国国情的食品安全监管体制机制，明晰食品安全监管部门职责，堵塞监管漏洞；加快制(修)订食品安全标准和相关标准，完善食品标准体系；提高重点行业准入门槛等。”

“不可否认，以上措施对于防范食品安全事件的发生是有效的。但关键问题还是在执行。”东方艾格粮食行业分析师马文峰在接受《国际金融报》记者采访时表示，有些措施每年都提出，但落实的效果却不是很好。

但记者注意到，此次规划中亦明确提出要健全食品召回和退市制度。当然，这一点早在2006年的《食品工业“十一五”发展纲要》中就曾提到。当时的表述是“鼓励食品加工企业建立严格的食品召回制度，支持流通企业建设完善的食品溯源制度”。去年5月23日起，国家质检总局相关征求意见稿规定，食品生产企业发现其生产的食品属于不安全食品的，应立即停止生产，并3日内向地方质量监督部门提交食品召回计划。

来源：人民网 编辑：于姝楠