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新增就业超预期的背后

2012-07-08 20:21:13 来源:新华网
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经济增速回落、规模以上工业企业实现利润同比下降、制造业采购经理指数(PMI)走低……上半年我国经济增速面临下行压力,但就业形势却有望超过去年同期水平。

为什么经济增速回落而就业能保持稳定?下半年就业形势的“变数”又在哪里,应该怎样应对?带着这些问题,记者采访了相关部门和专家。

上半年就业“东边不亮西边亮”

一般情况下,经济增速下行,就业也将随之出现困难局面。但记者采访相关部委权威人士获悉,我国上半年城镇新增就业有望超过去年同期的655万人,并且呈现出东部保持平稳、中西部增长较快的态势。

记者调研了解到,长三角、珠三角地区就业保持平稳。广州市一位负责人指出,近年来珠三角的“腾笼换鸟”已初见成效,制造业减少了,但第三产业尤其是服务业的兴起和浓厚的创业氛围吸纳了大量就业,因此就业形势能够保持稳定。

“传统制造业用工减少,但医疗器械、光伏发电等新兴产业发展不错,吸纳了很多就业。”苏州市政府相关负责人告诉记者,“因此苏州就业形势总体保持平稳,就业人数净增约10万人。”

中央党校教授周天勇认为,出口对就业的拉动有一定的滞后效应。今年出口增速虽然有所下降,但去年出口增速仍然很快,扩大了上下游产业的就业规模,产能的形成对就业起到了“稳定器”作用。

人力资源和社会保障部相关负责人告诉记者,中西部新增就业快速增长,这也是我国上半年就业形势能够总体保持平稳的重要原因之一。

这位负责人分析,这主要是因为东部的劳动密集型产业正在逐渐向中西部转移,这不但直接拉动了中西部的用工需求,也带动了这些地区餐饮、运输等服务业的发展,创造出很多就业岗位。

“投资拉动就业有一定的滞后效应,去年下半年的投资水平处于较高水平,对今年上半年的就业起到了很强的拉动作用。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣分析,“比如贵州、山西,由于有不少新项目上马,用工需求比较强劲。”

下半年就业趋紧苗头已显现

尽管上半年我国城镇新增就业有望超过去年同期,但经济增速下行对就业影响的苗头已经出现。以广州为例,上半年新增就业人数比去年同期有所下降。

记者在苏州市调研了解到,上半年苏州对一线劳动者需求比去年同期减少了10%-20%。苏州市政府相关负责人分析,该市经济对外依存度较高,欧美、日本订单减少,在这方面的用工需求相应有所减少。

中西部虽然承接了大量东部产业,但不少以出口贸易为主,如果出口持续低迷,难免要裁员。

以河南省为例,富士康、海马汽车、格力电器等几个项目其用工总需求就接近60万人,几乎可以吸纳该省一半的新增农村转移劳动力。富士康郑州工厂人力部门提供的资料显示,截至2012年1月中旬,富士康郑州工厂的员工总数达到13万人,并计划在2012年底入住员工23.4万人。

“计划赶不上变化,投资和出口拉动就业的滞后效应总有完结的时候,这些企业难以为继的话,其带动的餐饮、娱乐等产业也会相应萎缩。”周天勇说,“我们应该未雨绸缪,做好政策储备!”

专家认为,上半年就业形势有望超预期存在“吃老本”的因素,但“大河有水小河满”,经济增速下行压力对就业的影响日趋增大,政府应祭出更多“法宝”,保障这一民生之本。

加强就业服务、扶持中小企业是关键

“首先要政府提供更好的就业服务,减少摩擦性失业。”莫荣说。摩擦性失业是指劳动者由于各种因素变化而暂时无法就业的现象。“美国劳动力失业周期大约为9个月,比我国的要短很多。这就要求我国的就业服务机构加强供求双方的信息对接。”

“同时,也要加强职业教育并提供更多培训,减少结构性失业。”莫荣说。尽管总量压力依然很大,劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出。

根据人社部的统计监测,招工难从沿海向内地蔓延并呈常态化的趋势更加明显,技能人才和普工双短缺的特征更加突出。很多地方的技术工人处于严重短缺状态,仅制造业高级技工的缺口就达400余万人。

周天勇认为,我国应适时出台政策,给予小微企业和就业困难群体更多的就业补助,同时鼓励创业带动就业。

“第三产业最能吸纳就业,我国第三产业就业人员只占全体就业人员的35.7%,还有很大发展空间。”周天勇说,“同时,扶持小微企业也是稳定就业的重要手段。”据中国中小商业企业协会统计,中小企业提供了75%以上的城镇就业机会。

周天勇建议,我国财政收入近年来增幅很高,在当前情况下,减轻中小微企业和个体工商户的税费是稳定就业最直接、最有效的选择。

来源:新华网 编辑:于姝楠

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