【第一拳：稳增长】

稳增长不靠短期刺激

没有稳定的增长，调结构就没有基础和条件

李克强表示，由于目前我国经济运行没有越过设定的“下限”，更没有触动“底线”，所以当前政策的重点还是调结构、促改革，推动转型升级。但调结构的前提是要稳增长，没有稳定的增长，调结构就没有基础、没有条件，没有合理的空间。

和2009年时依靠大量信贷投放拉动经济增长的政策思路不同的是，面对经济的下行压力，李克强提出，“稳增长”不能靠政府短期刺激，还是要更多发挥调结构、促改革对稳增长的促进作用，否则不仅不能持续，还会留下后遗症。

为应对国际金融危机，我国政府从2008年末全面实施了一系列促进经济平稳较快发展的经济刺激政策，包括四万亿投资拉动内需计划。在政府主导投资和天量信贷刺激的拉动下，我国率先走出危机阴霾，经济迅速复苏，但也出现了包括产能过剩、投资效率低下等一系列问题。这些结构性问题正是困扰我国目前经济发展的症结所在。

国家信息中心经济预测部主任范建平表示，目前我国的经济形势和2009时不同，因此决策层采取不同政策来“稳增长”。

范建平表示，2009年时中国经济从高位急剧下滑，是处于一种“危机状态”，在那样的背景下，出台大规模刺激政策有其必要性。虽然后来在执行过程中有出现刺激过头的状况，但不能否认这些政策对拉动经济快速回升的作用。

他表示：“目前并没有出现‘危机’，应该心无旁骛把调结构、促改革放在政策最大着力点上。”

那么，下半年“稳增长”的措施将会有哪些？交通银行首席经济学家连平表示，为保证全年经济增长率和就业等指标不滑出“下限”，政府已经并将继续推出温和的经济刺激政策。在出口、消费和投资“三驾马车”中，目前有政策空间、且最需要刺激的领域仍是投资。不过，今年的投资刺激政策将不会重复2009年时走的老路，而在项目审批、信贷条件方面有所调整。

连平表示，今年政府将有针对性地支持合理性投资需求，除了传统的“铁公基”，可能还有能源、航运等项目，而“信贷则将保持合理适度宽松，但是为了防风险，也不会太宽松”。