七大政策措施中包括几十项细则，逐一破解了健康服务业发展所面临的难题，如建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。积极支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。建立健全政府购买社会服务机制，由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。政府进一步加大对健康服务领域的投入，并向低收入群体倾斜。完善引导参保人员利用基层医疗服务、康复医疗服务的措施等等。

我国现有人口超过13亿，巨大的人口基数和稳定的人口增长，使健康服务行业拥有不可比拟的需求潜力。此外，截至2012年底,我国60岁以上老人1.94亿，占总人口14.3%,预计在2013年将突破2亿。同时，农村医疗资源匮乏、人口老龄化严重等问题成为健康服务业发展的“瓶颈”。对此，《意见》提出，今后一段时期，以增加贫困地区和农村医疗资源、加快发展养老服务、促进健康保险、咨询、健身、人力资源及健康服务信息化等相关支撑产业发展为主要任务。

当前，我国健康服务业正处于起步阶段，医疗护理、康复保健等众多现代服务业领域还比较薄弱，部分细分市场开放程度偏低、监管机制不够健全、城市和农村医疗资源配置不均衡等现象普遍存在。如何破解这些难题？此次国务院以刺激消费需求、鼓励扩大供给为着力点，通过放宽医疗机构市场准入、保障服务用地、优化投融资引导政策和完善财税政策、补充各类消费政策等方式促进健康服务业发展。这一系列举措将对健康服务业发展产生巨大推动，彰显了政府“保民生、惠民生”的决心，同时，也为我国经济结构转型升级注入新的活力。