核心提示：随着十八届三中全会明确新的生育政策，“单独二胎”成为社会近期热议的话题。对于那些一方是独生子女的夫妻来说，生不生第二个孩子，并不是一个容易下的决定。在“养孩子比买房子还贵”的当下，生或不生，是个问题！
图表：生育政策作出调整 “单独两孩”启动实施 新华社记者 胥晓璇 编制
解读生育新政
中国放开“单独二胎”
“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”
15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布这一人口与生育政策的重大调整。
生育政策作出调整 “单独两孩”启动实施
“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”——１５日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。
卫计委解读生育新政：什么情况不算“单独”
针对“单独”两孩政策具体适用人群，王培安明确指出，“单独”两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
卫计委：一胎为双胞胎的不能再生二胎
新的生育政策方案出台后，引发了多方关注。双胞胎家庭能否再生育二胎？究竟是单独二胎还是单独两孩？针对市民的疑问，卫计委相关人士昨日出面澄清，“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。
人民日报：单独二胎不会导致人口大增
卫计委：实施单独两孩政策全国不设统一时间表
详解开放单独二胎影响：2030年增2200万劳动年龄人口
八问“单独两孩”政策如何实施
为什么现在出台这项政策?
进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。一是生育水平稳中趋降。我国总和生育率目前为1.5—1.6，如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少。二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。
各地启动实施有没有统一的时间表？
启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。
单独的条件是什么?
单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
“单独”二胎生育率会反弹吗？
追根溯源，在放开计划生育这个问题上，最终影响国家决策的根源问题就在于放开生二胎究竟会多生多少人、中国人口是否会像潮水般打开闸门般倾泻而下？
为什么不全面放开两孩政策？
卫计委组织开展了大量的研究论证，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来。
“单独两孩”将改变什么？
“单独两孩”政策的启动实施，将对我国经济社会发展产生哪些影响，将给千家万户带来怎样的改变？１７日在人口学界学习十八届三中全会精神座谈会上，与会专家学者围绕这些问题各抒己见。
粮食供应能否承受？
从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上单独两孩政策由各省（市、区）根据当地实际情况，确定具体的启动时间。由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。
是否意味着计划生育放松了？
此次调整完善生育政策不是一个突兀的决策，而是我国生育政策动态发展进程中的一个“章节”，生育政策是在长期实践中逐渐完善的，生育间隔政策也在调整。目前，19个省市已取消硬性的生育间隔规定，北京、河南等7省市也“变相”放开生育间隔。稳妥扎实有序地实施单独两孩政策，避免出现“独二代家庭”，即父母、子女二代人都是独生子女家庭，理论上不会出现“421”家庭，而是出现“422”家庭。当然，实际情况取决于夫妻生育意愿，丁克家庭还会出现“420”结构。
海外舆论
海外舆论认为“单独二胎”政策将促进中国人口均衡增长
根据日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中国将对多年的人口和计划生育政策进行调整，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。国际舆论对此高度关注，普遍认为这将有助于中国人口实现更加均衡的增长，同时不会造成人口激增。
外报：二胎生还是不生 中国夫妻还要好好把话聊
就中国调整生育政策，新加坡《联合早报》20日刊文指出，现在政策要松绑，大家又开始讨论家庭观、夫妻造人的精力体力和妻子育龄条件等等。看来也不是说变，娃娃就呱呱坠地那么简单。
