2013反腐成效·改变显著
“高雅”反腐
1.纪检监察机关发挥反腐震慑力
中央纪委统计显示, 今年前9个月,全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索12.9万件,同比增长13.5%;立案11.8万件,同比增长10.1%;结案10.2万件,同比增长12.6%;处分10.8万人,同比增长7.6%。有案必查,有腐必惩,通过有效严肃的查处,纪检监察机关的反腐震慑力得以发挥,中央惩治腐败的决心得以彰显,腐败蔓延的势头得以遏制。
2.反腐令高官频频落马
陈安众、童名谦、李东生相继被查,付晓光被处罚,进入12月就已有4位省部级高官“落马”;而中纪委监察部网站公布涉及违纪的各级官员则有20多人,频率几达每天一人。有的官员刚被举报很快就被调查,堪称“秒杀”。“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”,是2013年反腐最大特色。掷地有声的承诺,一年后有了这样的“回音”——平均每月一名省部级高官“下马”:刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明……平均每两天一名厅级以上干部“中箭”:今年1月至8月,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂要案1761人,厅级以上领导干部达129人。
3.反腐败和纠正党风、作风紧密结合
反腐败和纠正党风、作风问题紧密结合,是2013年反腐的又一特色。2012年12月,改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台;时隔半年,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的群众路线教育实践活动启动。中央纪委统计显示,截至今年10月31日,各地查处违反中央八项规定精神的问题共1.7万余起,处理1.99万人。
4.反腐将为国企改革清障
十八届三中全会后,新一轮国企改革已经开启,国企高管反腐,或为改革助力。分析称,中共高层反腐铁拳打向国企“老虎”,亦有借震慑“龙头”为下一步国企改革清障之意。记者粗略统计,2013年国有企业高管级别的领导落马者约31人。
5.反腐拓展公民空间
权力紧缩带来的改变正在发生。由三公消费支撑下的高档餐馆繁荣不再,高档烟酒因权力钦点而水涨船高的鸿运走到尽头。反对奢侈浪费,立竿见影。不健康的权力消费和荫蔽退去,市场迎来新的契机,社会展现新的活力……社会活力,不只是表现在对于打老虎的点赞上。从表哥、房嫂乃至某些官员,将他们送上审判席,公民的力量不可小视。反腐拓展公民空间,公民行动推动反腐,一个全民反腐的剧目,就此草创。
6.反腐挽回国家经济损失78.3亿元
社科院发布第三部《反腐倡廉蓝皮书》。其中显示,反腐挽回国家经济损失78.3亿元。2012年,各级纪检监察机关共接受信访举报130多万件(次),其中立案15.5万多件,结案近15.4万件,处分16万多人。十八大至今年12月20日,已有16名省部级干部接受组织调查。
群众对未来反腐斗争充满信心
资料图片
1.制度反腐是治本之道
最重要的是扎紧制度的“笼子”,将碎片化的有效做法形成科学体系。12月,《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等相继出台。专家指出,这是趁热打铁,是中央八项规定等措施的制度化成果。
中央党校党建部教授戴焰军指出,查案与立法兼顾,治标和治本结合,这将在2013年的反腐历史上记下浓重的一笔。可以预见,下一步的反腐将在更加规范完善的制度体系里运行。李永忠说,权力倾向于腐败,当决策权、执行权、监督权没有形成有效的制约和协调机制时,腐败难以避免。约束权力要靠制度。李永忠指出,2013年一系列举措和新出台的5年规划,说明中央在力图向制度反腐转变。
2.作风建设是反腐基础工程
作风建设不仅是路径之一,更应定为反腐的基础工程。虽然作风问题一般指向的是小问题,但是勿以恶小而为之,作风问题严重就可能演变为腐败,二者之间没有严格界限,很多腐败分子都是从小的不正之风开始的,干部作风影响社会风气,社会风气不好就会助长腐败。
3.转变政府职能消除滋生腐败土壤
转变政府职能,消除滋生腐败的体制弊端,主要是减少行政审批,因为过多的行政审批极易诱发权力寻租。其次,要变管理为服务,通过行为方式的变化来消除滋生腐败空间。
4.加强法治建设“把权力关进笼子”
中共中央总书记、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话指出,要加强反腐败国家立法,从而释放出一个明确信号:反腐败要进入法治轨道。从长期看,反腐工作必须依靠法治,其中关键在完善立法。
5.进一步修复党群关系
在目前的社会背景之下,民众仍希望进一步修复党群干群关系。调研显示,党员干部工作“五加二、白加黑”为人民服务的现象十分常见,却又经常遭遇“仇官”和“污名化”窘境,直接面对群众的基层公职人员更易被“妖魔化”,党群干群缺乏互信情况仍较突出。工资待遇差导致不少干部感叹“被幸福”,不利于廉洁用权。
6.群众对反腐败斗争信心增强
又到了盘点的时候。过去的2013年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,纠“四风”,治贪腐,抓实效,正风肃纪博得群众高度赞扬。近日,多家机构发布的民意调查结果表明,多数干部群众认为党风廉政建设和反腐败工作成效明显。据国家统计局2013年11月在21个省(区、市)开展的民意调查显示,87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转,77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。人民网进行的网络问卷调查显示,78.9%的受访者认为中央实施八项规定以来,身边党员干部的工作作风有明显改进或有所改进。