省政协委员、香港高等法院执业大律师马恩国在接受记者采访记者钟清摄
净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省，对于眼下的山西来说尤为迫切。正在召开的省政协十一届三次会议上，如何祛除不良风气，营造风清气正的政治环境，实现真正的弊革风清？净化政治生态需要怎样的制度性举措？这些都成为政协委员们讨论的焦点话题，大家为此积极建言献策。
省政协委员、香港高等法院执业大律师马恩国：
要防治腐败高薪养廉很重要
“山西政治生态出现问题，其中的原因值得深究。”省政协委员、香港高等法院执业大律师马恩国说，山西出现塌方式腐败，主要原因还是在于思想太闭塞，造成地方保护主义较强。
马恩国说，目前我们中国全面实施依法治国，在现在这种“苍蝇”“老虎”一起打的反腐态势下，依法治国的对象是全体公民，官员概莫能外。“这是制度上的建设，主要针对的是有病治病，但是在治病之前，更关键的是要防御防治。”马恩国说，虽然现在中央的反腐制度已经做得很好，但是在治“病”之前，应该再考虑如何“防病”。他建议，可以采取高薪养廉的方式，提高在岗公务员的工资待遇。“工资提高了，公务员的物质生活得到保障，抗反腐的免疫力，自然会提高。”
省政协委员、澳门社会发展研究会理事长陈炳强：
为投资者设立高级别投诉调节机制
“2014年，山西形象因为腐败问题受到影响，这也关系到山西的投资环境。要尽快重塑山西形象，才能促进经济发展。”省政协委员、澳门社会发展研究会理事长陈炳强说，对于山西如何革弊立新，重塑形象，从而实现富民强省的战略目标，他深有思虑。
他认为，省委和政府职能部门在重大政策、措施、法规出台前，以及在年度重点工作计划落实前，须咨询省政协专门委员会的意见，借此进一步完善相关政策、法规方案，进一步强化政协委员参政议政能力、进一步促进政府职能部门工作更接“地气”。在机制带动下，有助于让省政协及政协委员对政府工作进行更全面的监督。
省政协也应不断优化与强化各专门委员会的功能与运作模式。陈炳强比喻，可让全体委员根据自愿选择与大会协调安排双结合原则，创新地让全体委员都可参与不同的委员会，并对政府转来的政策、措施、法规，以及工作计划提出参考建议。有关意见按程序反馈给政府职能部门。
对于腐败问题，陈炳强认为，在中国改革开放的进程中，这样的事件并非个案，2014年以来，国内其他省市也查处了一批腐败案件。腐败问题会极大损害百姓的根本利益，阻碍山西改革发展的进程，影响山西投资环境，建议山西省委、省政府为来晋投资者设立层级较高的投诉和调节机制，协助有关投资者解决在正常投资中遇到的不正常干扰。
对于山西的未来，陈炳强满怀希望。他说，为重塑山西形象，有关方面可考虑善用港澳平台，加强合作，将山西新的形象对外进行展示。
省政协委员、香港经贸商会副会长张宏业：
普法守法对违法腐败零容忍
“山西发生的系统性、塌方式腐败，值得我们每一个人深思。”省政协委员、香港经贸商会副会长张宏业认为，在这样的特殊背景下，“我们必须从严治吏，尤其是使用新的反腐手段和措施刷新吏治。”“上世纪70年代以前，香港社会贪污状况非常严重。连消防队救火也要给黑钱，否则消防员到场后会按兵不动，看着大火吞噬一切。随后，香港决心反腐。”张宏业表示，从这个意义上讲，山西目前的政治生态环境，正是反腐的一个重要起点。“香港廉政公署强力、彻底、长远治理腐败的模式，有值得借鉴的地方。张宏业建议，山西省委、省政府可以按照中央要求，结合本省实际情况，进一步强化纪委监察部门的独立性，甚至可以将其他相关部门交叉的职权收归其中。
张宏业也注意到，中央以及山西省预防和惩治腐败体系正在逐步健全，包括设立针对自身系统的纪检监察室，这是可喜的变化。“但是，这还不够。”他认为，纪委监察部门的职责有待进一步增加，“需要增加的职能就是教育功能。在香港，廉政公署以肃贪倡廉为目标，采取防止、教育及调查三管齐下的方式进行工作，它的教育功能是排在调查之前的。”
有人认为香港之所以廉洁，在于“高薪养廉”。张宏业认为，有这样的因素，但这不是主要原因。“关键还是普法守法，再加上对违法腐败的零容忍。”他表示，我国大陆的法律制度正在完善，因此真正做到依法办事、从严执法，可能还需要一个过程，“这个过程看起来很漫长，但也要有信心，因为现在中央的反贪决心很大，制度建设力度也在加强，相信推进速度会很快。”他表示，香港廉政公署模式运行数年就见了成效。当然，这其中，必然有一个从最初被质疑到确立强大公信力的过程。公开数据显示，在相关的系列民调中，香港公众对廉署的信心始终维持在90%左右，对廉署工作的支持度则超过99%。
省政协委员、民革山西省委副主委张湘君：
反腐倡廉须建设阳光政府
“说到底，推动廉洁发展的首要任务，就是要直面反腐‘严峻、尖锐、复杂和特殊’的现实，正视存在的突出腐败问题，集中精力打好反腐‘歼灭战’。”省政协委员、民革山西省委副主委张湘君说，从近期查处的腐败案件看，有些干部时至今日仍然不收手、不收敛，对此只有重拳惩治，形成高压态势，让干部“不敢腐”，才能为廉洁发展提供良好环境，才有更多时间发现制度漏洞，在治本上下功夫，让干部“不能腐”。
张湘君建议，纪检、监察等职能部门应按照源头治理、立体预防的要求，针对建筑、煤炭、土地流转、政府投资等重点行业和领域职务犯罪多发易发的特点，摸底调查，通过典型案例，深入行业、部门以案说法，加强警示宣传教育，从制度上、源头上探索行之有效的预防机制。“让权力在阳光下运行，无疑是反腐倡廉的一剂良方。现实中一些权力运行所以不透明、不愿透明，根源在于错误权力观的诱导。”省政协委员、民革山西省委副主委张湘君认为，首先需要加强理想信念教育，筑牢党员干部的思想道德防线，对党员干部大力开展正面典型示范教育、警示教育。让权力在阳光下运行，以看得见的方式运行权力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
张湘君还建议，在厘清政府与市场、政府与社会权责边界的基础上，通过清权、简政、晒权等一系列步骤，对目前实施的面对公民、法人和其他组织的行政职权分门别类进行梳理、逐条逐项列出清单，确保现有行政职权不遗不漏。
省政协委员、北京中伦文德太原律师事务所主任刘银栋：
政府应建立法律顾问制度
“法制山西可以让我省从根本上实现弊革风清。”针对实现弊革风清，省政协委员、北京中伦文德太原律师事务所主任刘银栋今年准备了一份提案，主题是建议政府聘请法律顾问制度化。他认为，我省出现的腐败问题，一个很重要的原因就是一些政府的决策机制失去法律的规范。
目前，我省各级人民政府及企事业单位中，聘请专业法律顾问的单位寥寥无几。即便是请了法律顾问，大多数机关单位或者是企业要么等出了问题以后才想着要进行咨询，要么是在处理重大、复杂、疑难问题时，听不进法律顾问的意见建议，出了问题又把法律顾问当成灭火器，而忽略甚至歪曲了法律顾问的本来作用。
刘银栋建议，首先，应选择具备丰富法学理论和实务经验的专业人才担任法律顾问，将聘请法律顾问纳入政府购买公共服务范围，使政府法律顾问这一制度规范化、制度化。
记者 赵德伟 路丽虹 王斌 李晶
原标题：实现弊革风清 政协委员建言献策
