在一定时期内，可配置的社会资源是一定的，政府配置的多，市场配置的就少。尤其在经济发展的微观领域，政府管得过细，会扼杀市场主体的活力。立足现实和对未来的预期，山西提出了下好简政放权这步“先手棋”，将会最大限度减少对微观事务的管理。省政协第十一届山西省委员会第三次会议上，简政放权成为委员们热议的话题。

卫虎林委员：政府要公布权力清单和负面清单

通过改革，政府应成为有限政府（不该管的事情绝对不能管）、有效政府（该管的事情必须管起来并且要管好）、有责政府（政府应该有责任和担当，做不好的必须问责）。

权力清单是指政府各部门的权力数量、种类、运行程序、适用条件、使用边界等要进行详细统计，为权力制定清晰的边界。包括合法确权、编制清单、编制权力运用流程图、时限责任等。负面清单是国际上流行的投资准入管理制度。政府应以清单形式，列出明确禁止或限制企业投资的行业、领域和业务。清单以外充分放开，企业只要依法登记即可投资经营。建议太原市应加快对行政审批以及其他服务事项的全面清理，尽早公布权力清单和负面清单，真正做到对政府来说，“法不授权不可为”，对市场主体而言，“法无禁止即可为”。

充分发挥人大、政协、新闻媒体、网络等各方面的监督作用，发挥多元化、立体化的监管作用。探索建立简政放权改革的社会化评估机制，由独立的第三方来对简政放权改革的各项政策措施及效果进行评估，评估结果与官员的升迁挂钩，实行严格的问责制。

李志强委员：建制成立行政审批局

以全面深改开路释放制度红利，推动市场加强公平性、法制性等方面的建设，让市场在资源配置中发挥决定性作用。全省域推广“两集中、两到位”的行政审批改革模式，进一步简政放权、审批“瘦身”，建制成立行政审批局，在投资、经营、就业等领域下好厘清政府和市场边界的“先手棋”。市场化配置文化教育、城市建设、医疗卫生等民生领域资源，鼓励民间资本参与养老产业、职业教育等公共领域投资。落实好资源配置、政府采购以及工程招标等方面的专项治理，建立和完善煤炭矿业权一、二级市场体系，推动我省煤炭产业向“市场主导型”转变。尽快实施新一轮“价、税、财”配套改革，清理规范地方融资平台，扩大金融对实体经济的服务覆盖面。

樊志杰委员：简化房产、土地抵押登记

最大限度地简化房产、土地的抵押权（或注销）登记，变登记制为备案制。抵押权登记只需要提供：企业和银行的登记申请，双方加盖公章；双方营业执照、组织机构代码证，核对原件留存复印件；房产证或土地使用证原件，收回或备注。企业与银行申请抵押权登记的期限不受抵押合同的限制，根据双方约定可以是1年、3年或无限期，政府只保证不重复抵押登记，其余风险银行自己控制。房产、土地等部门不需要对房产、土地进行评估，不需要审查抵押合同、抵押担保债权等事项，只需要进行备案登记，保证同一抵押物没有进行重复抵押即可。进行抵押登记参照政务大厅的工作方式，在窗口立等就可以完成各项备案登记工作，不需要30日。若有资料不全等事项，应一次告知最大限度地缩短他项权力登记时间，切实为企业融资服务。

李劲民委员：食盐市场化改革势在必行

引导省盐业公司整合全省资源，与省外大型制盐企业进行产销联合。从国际经验看，主要发达国家和地区的食盐市场都是由几家大企业控制，如美国6家，日本4家。食盐市场化改革后，大量的食盐经营企业将面临淘汰，行业竞争激烈程度和集中度都会进一步提高。所以，在改革初期，要积极鼓励企业通过互相参股、联合重组等方式与其他食盐产销企业实现跨区域、跨所有制整合，从而为盐业企业在市场放开后拓展市场和生存空间。

把碘盐保障制度作为稳定碘盐普及率的托底政策。把食盐加碘作为一项长期政策，以制度形式固定下来。建立省级基础碘盐储备体系，对基础碘盐品种实行政府指导价格，对碘缺乏病重点防控区和边远贫困地区实行碘盐供应补贴。

建立食盐质量追溯体系，执行最严格的监管制度。防止食盐市场化改革的潜在风险，关键要解决行业集中度和规范监管。要利用信息化手段，建立从生产源头到销售终端的全过程质量追溯体系，实行最严格的市场化监管。

郑有山委员：大型国企上市要有绿色通道

国家有关部门特别是证券监管部门，对拟整体上市的国有大型企业提供快捷服务；明确国有大型企业上市涉及的省、市、县各级主管部门，在符合相关政策法规的前提下，为拟上市企业高效办理有关手续。

国家税收主管部门和相关行政部门，综合考虑国有大型企业发展建设的实际情况，以出台优惠政策、减免税费或以政府安排专项扶持资金等方式，减轻国有大型企业整体上市的财务负担。