建立行政权力清单制度是落实省委“六权治本”,建立法治政府,完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制,提升核心治理能力的基础。山西省通信管理局高度重视,从建立工作机制、明确任务责任、各级联动确权、加强监督检查等方面,四位一体推进工作,认真做好第一阶段权力摸底清理。
一是建立机制,加强领导。成立由局长担任组长、各部门负责人组成的领导小组。以局文印发推行权力清单制度方案,明确总体要求和范围内容,提出7项工作任务、5个阶段实施内容和4项工作要求。
二是明确职责,细化分工。规定由政策法规处牵头负责推行权力清单各项工作;各部门按照承担的行政权力负责配合权力摸底清理和清单确定;监察处、办公室加强对行政权力运行监督,研究落实问责制度,实施目标责任考核;政策法规处加强权力事项的合法性审查,做好权力事项调整中涉及法律依据的审查确认。各部门密切配合,形成合力,确保推进权力清单工作有序进行。
三是各级联动,依法确权。采取部门联动,确定权力清单初稿。政策法规处依据法律法规、规章、“三定”规定及其他具有法律效力的规范性文件,对全局行政权力全面摸清底数,分门别类进行梳理,逐项列出名称、实施依据、行使主体等,形成权力清单征求意见稿。各部门按照“谁行使、谁清理、谁负责”的原则,对征求意见稿进行审核修改,对每一项权力事项均提出清理意见。政策法规处再次规范整理、归纳清理,形成权力清单初稿。通过上下联动形成权力清单报审稿,再逐条逐项审议,集体研究决定;保证了权力事项清晰、法规依据完整、责任主体明确、清理意见准确。
四是加强监督,强化考核。明确将推进权力清单制度作为今年全局工作的重点,列入年度目标考核范围。各部门列入重要议事日程和部门年度目标考核,部门负责人亲自抓、负总责。监察处等部门全程参与并进行监督。
经摸底审核,山西省通信管理局将部门报送的89项行政权力,归纳整理并初步清理为70项,分类编制权力事项摸底清理有关表格,形成自查报告,并按要求报送省审改办审核。