继上海、深圳之后，天津东疆保税港区（以下简称“东疆”）成为中国第三个允许开展离岸金融业务的区域，同时，更多悬挂“外国旗”的中国船将选择到东疆登记注册改换“五星旗”。凭借国内独有的进口增值税税费优势，东疆也将全力打造中国租赁飞机中心。

而这些成果均将出自国务院日前正式批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》(以下简称《方案》)。在该方案中，天津东疆保税港区获得了国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四大方面的创新试点支持政策。

“这四大创新试点支持政策的批复，有利于缩小东疆与世界上主要国际航运中心的差距，使东疆接轨世界自由贸易港区有了实质性进展。”东疆保税港区管委会政策研究室主任兼金融租赁办公室主任张忠东对中国日报记者说。

东疆保税港区管委会主任张爱国表示，这次《方案》的主要亮点在于鼓励开展飞机租赁业务创新，租赁公司购买飞机可享受4%的进口环节增值税优惠，这是目前国内独有的进口增值税税费优势。按现行政策，国内租赁公司如从境外购买一架1亿美元的空载重量在25吨以上的飞机，并租赁给国内航空公司，需缴纳17%的进口环节增值税，即1700万美元，而注册在东疆的租赁公司则仅需缴纳400万美元。

凭借这种政策优势，东疆正全力打造中国租赁飞机中心。建信金融租赁股份有限公司产品部助理经理王譞告诉中国日报记者说：“目前公司已在东疆完成了船舶离岸租赁业务的第一单，成功探索出船舶离岸租赁业务的新模式。今后如有适合的飞机租赁业务，一定会优先考虑在东疆开展。”据介绍，截至目前，东疆已注册租赁公司97家，完成租赁飞机28架、离岸租赁船舶22艘，租赁金额达15亿美元。

加快东疆国际船舶登记制度试点建设也成为《方案》一大亮点。中国现行船舶登记制度与巴拿马、香港等地相比限制较为严格，程序相对繁琐。中远散货运输有限公司战略发展部副总经理张海培对中国日报记者说：“为便利运营、简化登记程序、降低成本，相当一部分中国船选择注册国外挂外国旗。我们公司有大型散装船共计90余艘，其中30多艘船就挂着外国旗。”

据统计，目前我国远洋船队有56%在境外登记注册，一定程度上制约了国内航运业及相关产业发展。张爱国说：“今后在国际船舶登记制度方面，东疆将有选择地放宽船公司股权结构比例、船龄限制、船级社等准入条件，实现与香港、巴拿马等开放登记制国家的基本做法接轨，让部分远漂国外船舶‘回家’。”

《方案》同时提出准许已有离岸牌照资质的商业银行（包括招商、深发、浦发、交行）可以到东疆设立离岸业务机构，有需求的企业可开设离岸账户，使得东疆成为继上海、深圳之后，中国第三个允许开展离岸金融业务的区域。

截至目前，在东疆注册的租赁公司已完成离岸租赁船舶22艘，有航运离岸需求的企业与日俱增。人民银行天津分行相关负责人对中国日报记者说：“该项政策的实施，可节省企业去香港、新加坡等地开展类似业务的商务成本，同时可提高中资资产安全性，有利于推动人民币及中资金融机构的国际化，增强我国金融业国际竞争力。”

在国际航运税收政策试点方面，东疆保税港区则将实施启运港退税政策，即国内货物在确认开始发往东疆保税港区后，即被视同出口并办理退税。“以往即使到东疆中转，也要出了东疆才表示已出口，才能退税，而退税过程往往需要几个月。”国内某物流企业相关负责人表示，启运港退税政策有利于外贸企业资金流动，也有利于增加东疆的中转业务量。

张爱国说：“《方案》明确指出，将对东疆保税港区的汽车转口贸易，适用进区保税的政策。转口贸易汽车落地保税，将有利于促进天津发展成为东北亚、甚至是亚太地区最大的汽车国际贸易基地。”天津作为国内最大的进口整车集散地，2010年整车进口已占全国整车进口的45%。

根据《方案》发展目标，东疆保税港区将用5至10年，基本完善国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等功能，建设成为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，综合功能完善的国际航运融资中心。

来源：中国日报天津记者站（记者 李享） 编辑：孙迟