各区县有关部门负责管理，并对违规行为进行处罚，而市级交通主管部门主要负责指导、监督和检查……针对机场、火车站、客运站的出租车营运秩序管理的“老大难”问题，乌鲁木齐市交通运输局官网7月15日发布公告，拟下放机场、火车站、客运站“出租车营运秩序的管理”等7项交通管理权限到属地辖区各区县，以进一步加大执法、管理力度。

“让属地承担上述区域出租车营运秩序的具体管理、处罚等事务，是希望发挥属地地域优势，在目前基础上加大执法力度，毕竟只靠统管办一个部门的执法力量还不够。”7月16日，乌鲁木齐市交通运输局法规处工作人员在电话里解释说，依据权限下放属地管理原则，国际机场出租车营运秩序管理将交由高新区（新市区）；火车站交由沙区；客运站则分别划入所属区县。

事实上，机场、火车站等重点区域出租车营运秩序，每年都会经历由统管办单独或联合多部门进行的数轮整治行动。处罚力度从写违规检查、两年不得从事城市客运行业营运，再到今年正在执行的“最严厉”整治行动——违规从业终身禁开出租。但无论是2012年3个月500多名出租车司机写检查，还是今年7月初两名出租车司机在火车站因拒载被终身禁开出租车，都是统管办投入大量执法人力明察暗访的结果。

“执法人员在场，秩序井然；执法人员一不在，抱有侥幸心态违规的司机就冒出来了。”乌鲁木齐市统管办法制科副科长陈健说，如统管办在机场T2、T3航站楼和火车站各有两名驻点工作人员，火车站有时从早上6点就开始值勤，机场最晚也是早10点开始，都要坚持到次日清晨五六点，所有线路和航班结束才能收队。

陈健说，除常驻人员外，稽查队其他队员的精力又投在整治行动上。“若管理权限下放各区县，我们指导、监督和检查，就能腾出更多的精力去细化和加强出租车、公交车的日常管理，更好地规范客运市场。”

此次权限下放事宜在公告发出后，方案仍在确定程序中，预计8、9月才会正式实施。

而拟接管部门大多未接到相关的正式通知。高新区（新市区）建设局（交通局）局长唐军说：“目前没听说要接管机场出租车秩序管理。若管理权限真的下放，机构和编制首先是个问题，这种常态化的工作不能临时抽调其他岗位的人来管，不具备执法资格的人员也管不了。目前局里也没有相应的机构和编制涉及城市交通管理。”

权限下放是否会出现水土不服？乌鲁木齐市交通运输局也有经验与教训，去年该局曾下放过两三项管理权限给属地区县，但由于接管部门管理出现问题，最终效果差强人意。

正由于此，“对于今年下放权限的问题，我们正在做细化方案，由谁接管、怎么接管、作为责任主体的市级交通主管部门怎么监管，都要考虑。方案确定后还要对接管部门的人员进行培训，再通过最终论证，才会办理委托手续。”乌鲁木齐市交通运输局法规处工作人员说。（完）