自发的“三个队伍”护平安

一门心思奔着致富的桑耶镇居民，对社会治安环境自然有了更高的要求。

2008年的3·14事件后，桑耶镇村民自发组成了“护村队”、“联防队”，节假日主动上路、上街巡逻。“现在的联防队员已经由最初的20多人增加到了100多人，是有限警力的补充力量，也是维护社会平安的生力军。”桑旦塔尔青认为，依靠群众的力量来维护社会的安宁，是最生动也是最有力的。

作为居委会书记，索朗次仁也是联防队员之一。除处理居委会日常事务外，索朗次仁的另一项任务就是带着联防队员上街巡逻。当记者问起这额外的工作是否会增加负担时，索朗次仁想了想：“要说累，肯定是累的。但是我们维护的是自个儿的平安，做的是自己的事情，不仅要做还得做好，这样一想也就不累了。”

正是每一个联防队员都带着这样的责任，才筑起了来自最基层的“平安网”。

自2013年“双联户”工作开展以来，桑耶镇的守护平安的第三支力量也随之诞生。

“这支队伍主要就是通过发挥‘双联户’的作用，由户长带头与联户单位一起共同守好自己的‘责任田’，谁家出现治安隐患，谁与谁又发生了矛盾、纠纷，这些都可以通过‘双联户’这个最小的单位进行解决，实在无法解决的再上报至村委会、乡镇派出所。”不过，在扎西的印象里，一般的治安纠纷几乎在“双联户”这一层都能解决掉。

“联户平安、联户增收”，在“双联户”这两大功能中，维护平安的作用已日益凸显。

“服务+管理”的温馨模式

桑耶镇的20万流动人口中，50%是外来旅游、朝佛人员，晚上需留宿在桑耶，怎么做好这部分流动人口的管理工作，确保社会治安状况，桑耶镇派出所着实下了功夫。

多年来，桑耶镇派出所以“底数清、情况明、管理严、服务好”为工作总目标，全面摸清流动人口和出租房屋的底数，全部流动人口、出租房屋登记造册，及时更新，确保录入信息完整、准确。

同时，按照“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则全面落实出租房主、用工单位的治安责任，出租房屋的登记备案率达到98%，出租房主治安责任书签订率达到100%。“以企业单位、租赁房屋、中小旅店、建筑工地等流动人口主要落脚点和聚集地为工作切入点，入户入单位进行登记工作，发挥好辅警、护村队、村委会等群防群治力量的作用。”扎西说，民警在逐点逐人核查流动人口登记情况及出租房屋签订治安责任保证书情况中若发现未登记的人员，立即现场登记，督促办理临时居住证，做到不漏一户、不漏一人，实时管理，动态控制。

流动人口管理关系到人民群众切身利益。为了方便流动人口办理登记，民警采取教育、宣传、服务为主的方法。派出所更是推出了贴心服务，实行24小时登记服务措施，非工作时间值班室设立专门的受理岗位。

“从现在的统计数据看，桑耶镇有各类家庭旅馆、宾馆42家，民警每天都会去逐一排查、登记。”扎西告诉记者，正是因为这样地毯式的排查工作，截至目前，桑耶镇流动人口管理工作有条不紊，即便在旅游旺季也没有出现过任何问题。（张黎黎）