本报记者 毛娜
时间入秋，当第一片金色的叶子落到拉萨市城关区当巴社区院子里，社区也迎来了辞旧迎新的喜事——经过一轮激烈的角逐，社区居民们选举出了新一届“两委”班子成员。在彩旗招展、人潮涌动的院子里，刚行使完选民权利的社区居民们个个兴高采烈，就像是丈母娘看女婿，对于这13个“当家人”，大家伙是怎么看怎么满意。
火车跑得快，全靠车头带。做好村（居）“两委”换届工作，选优配强村（居）“两委”班子意义深远。随着我区跨越式发展进入关键时期，全面建成小康社会既要靠政策、靠项目、靠投入，更要靠村（居）“两委”班子和广大村（居）干部带领各族群众实干苦干。
换出好班子，选出带头人。当巴社区是今年全区第一个举行换届选举的城市社区。在金秋送爽的时节，在生机勃勃的高原新农村，全区村（居）“两委”换届工作正平稳、扎实、有序展开。
高度重视，一把手亲自抓落实
做好村（居）“两委”换届工作，是当前基层组织和政权建设的重中之重，事关党在西藏的执政根基的巩固。
区党委坚持把村（居）“两委”换届作为深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”重要指示精神，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”指示要求的重要举措，作为推进跨越式发展和长治久安的有力抓手，高度重视，科学谋划，周密部署。
区党委书记陈全国先后6次就做好村（居）“两委”换届工作作出重要批示，强调自治区党委、政府要把村（居）“两委”换届作为一项关系全局的工作来对待，为换届工作提出要求、指明方向。
各地（市）、县（市、区）、乡（镇）逐级成立了由党委书记任组长的村（居）“两委”换届工作领导小组及办公室，加强对换届工作的领导和指导。各级党委书记切实履行“第一责任人”职责，亲自抓部署、抓指导、抓落实，有些地区还层层签订目标责任书，进一步强化责任意识。
走村入户，摸准情况心中有数
村（居）“两委”换届，涉及面广、参与人数多、社会关注度高，是全区基层党员群众政治生活中的一件大事。
首先就是要广泛宣传、广泛动员、部署周密。在各地（市），几百余场次的群众宣讲大会、上万余份宣传资料和宣传标语，让换届政策家喻户晓、人人皆知。（下转第三版）
（紧接第一版）早在7月底8月初，各地（市）就结合实际，完成制订和报批换届工作方案、召开动员部署大会等工作，并且各有特色和亮点，具有较强的针对性和可操作性。
调查摸底深入全面。各地（市）抽调精干力量，利用20余天时间，采取实地走访、查阅资料、发放测评表、征求意见等方式，对全区村（居）“两委”换届工作进行了一次全面摸底调查，进一步摸清了7大类重点难点问题。
山南地区组成专题调研组，对554个村（居）进行了全面摸排调研，建立了村（居）党组织基础台帐，认真分析可能影响换届工作的主要因素，初步掌握了村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点难点村基本情况，以及换届前村（居）“两委”班子发挥作用情况和后备干部储备情况，并对村（居）党组织书记、村（居）委会主任队伍的年龄和文化结构等情况进行分析，对具体需要什么样的党组织书记、村委会主任逐村进行分析摸排。
通过摸底调查，昌都地区做到了“四个重点摸清楚”，细化了“十三个不提名”条件；林芝地区明确了“五个基本”和“十个不选”要求。
按照先整顿后换届的要求，结合第二批党的群众路线教育实践活动，各地（市）坚持“一个支部一个方案，一个问题一个措施”的方式，上下联动、多管齐下，集中攻坚“一薄弱”问题，对全区559个村（社区）软弱涣散党组织进行了集中整顿。
日喀则地区新建农牧民专业合作社和流动党员党支部34个；采取乡镇书记考核积分制、支部书记“互评互谏”、群众评议等形式，对村党支部班子成员实行量化考核；针对部分村党支部基础条件差、集体经济薄弱、带领群众增收致富难的问题，采取“党员干部帮、机关部门扶”的形式，上下联合整顿，推进软弱涣散村党支部转化升级。全地区500余名县级党员领导干部为软弱涣散村党支部解决资金300余万元，帮助解决困难90余件。拉萨市强化基础保障，坚持财力下沉，“输血”与“造血”并举，各县（区）整合资金4000多万元，改造新建村级组织活动场所12个，在乡村两级建立综合性便民服务中心130个；全市各对口帮扶单位、驻村工作队和村（社区）党支部第一书记派出单位，以思路帮扶、资金帮扶、项目帮扶等形式，帮助发展壮大村级集体经济。
截至目前，全区软弱涣散村（社区）党组织整顿工作全部完成，并基本验收合格，整顿成效明显，转换升级率达到100%。
拓宽渠道，试点工作稳步推进
村（居）“两委”是贯彻落实党和政府决策部署的最基层组织，是密切党同人民群众血肉联系的桥梁纽带，是做好群众工作、争取人心所向、促进民族团结、夯实基层基础的战斗堡垒。
今年的换届工作突出问题导向，按照“不赶进度、注重实效，先行试点、全面铺开”的原则，各地（市）确定1至2个情况复杂、换届难度大的乡镇作为试点，集中1个月左右的时间，先行开展换届工作，为全面铺开换届工作积累经验。目前，全区51个试点村（居）的换届工作接近尾声。
在开展村（居）“两委”换届试点工作中，各试点村（居）在全面掌握突出问题的基础上，坚持严格选人、以村选人，坚持从有发展思路、致富带富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、优秀大学生村官中推选村干部，尤其是从土生土长、政治立场坚定、有见识、有本事、有业绩、对群众有感情、愿意回乡服务的外出务工经商人员中推荐。同时，加大优秀年轻干部、妇女干部的培养使用力度。
“在今后的3年里，我有信心带着全村群众共同致富奔小康。”刚当选的林芝县更章村党支部书记达瓦信心满满。
在他所在的林芝地区，6个试点村共调整党支部书记4人，村委会主任3人，“两委”班子成员15人，目前初步确定30名人选，实现了老中青结合，试点中保证每个村有一名妇女干部，结构合理，群众认可。
在昌都地区左贡县东坝乡，7个村的1463名群众通过投票选举，也选出了由35名成员组成的新一届村“两委”班子。至此，东坝乡7个村“两委”换届工作圆满完成。
东坝乡军拥村村民嘎松曾培穿上了节日盛装，在选举现场得知结果后，他难掩心中的喜悦：“今天召开的选举大会，是我们村政治生活中的一件大喜事。这次选举是严格按照换届程序进行的，真正把村民信得过、有能力的、能为群众办实事的人选入到了新一届村‘两委’班子中。”
加强督导，确保风清气正
村（居）“两委”换届是一项政策性、程序性很强的工作，也是强基固本、巩固党在西藏执政根基的重要抓手。
在此次换届工作中，区党委派出指导检查组是加强对全区换届工作领导的重要举措，各地市对换届工作纪律作出明确规定，是全区村（居）“两委”换届工作健康有序推进的重要保证。
自治区7个指导检查组先后2次利用两周多的时间，跑遍了39个县（市、区）、61个乡镇（街道）、88个村（居），高标准、严要求开展督导工作，层层传导压力。有的还深入到比较偏远、困难较多的地方，全面了解掌握第一手资料。各地（市）共组建了74个指导检查组，切实加强换届工作督导。
指导检查组认真制订工作方案，严格把关各地（市）的换届工作方案、试点工作方案、维稳应急预案和新闻宣传方案等材料，验收软弱涣散村（社区）党组织整顿工作，参加督导地市动员大会。
在阿里地区，各级指导检查组充分发挥“调研员、宣传员、考察员、审计员、调解员”的作用，走村入户与农牧民党员、群众零距离接触，认真倾听他们的意见建议，全面掌握现任村“两委”班子成员和村级后备干部的真实情况，共走访党员群众1037户6352人，个别谈话5600余人次。
为选优配强村（居）“两委”班子，夯实党在农牧区的执政根基，那曲地区结合工作实际，制定了《那曲地区村（居）“两委”换届工作纪律》,要求做到“三个严禁”、“五个严防”、“一个惩处”，加大对在换届过程中的违法违纪行为的查处力度，为换届工作营造了风清气正的氛围。
日喀则地区谢通门县卡嘎镇库热孜村，村民们家里都放着一张“严肃换届纪律警示卡”，上面用藏汉双语向村民宣传换届选举纪律。换届前，镇党委书记、镇长与4名村“两委”班子成员、2名后备干部和5名初步意向人选进行了“二对一”的个别谈话，就严格遵守换届法律法规和有关政策规定提出明确要求，教育引导其依法依规参与换届选举。
