2014年，拉萨市妇联以服务为宗旨，以稳定为大局，强化法制宣传教育，健全和完善妇联维权制度建设，积极探索工作思路，拓展工作领域，创新工作方法，为促进社会和谐稳定做出了积极努力，按照有利工作、方便信访人、代表妇女群众利益的原则，正确处理和缓解各方面的问题与矛盾，使妇联信访维权工作更加常态化、规范化、实效化、制度化。

一、信访工作基本情况

2014年，拉萨市妇联共接待来信来访178件，其中婚姻家庭权益类142件，占信访总数的79.8%；未成年人类34件，占信访总数的19.1%；强奸类1件，占信访总数的0.55%；赡养类1件，占信访总数的0.55%；信访调处率98%，满意率达100%。

二、存在的主要问题

从来信来访情况看，2014年，市妇联共接待婚姻家庭类案件142件，占信访总数的79.8%，同比下降5.4%。主要问题为夫妻一方有外遇、家庭暴力、财产分割和子女抚养问题等引起的家庭纠纷和离婚纠纷。

据了解，家庭暴力案件占婚姻家庭类的50.6%，是妇联信访的重点问题。主要原因：男方在外与她人保持不正当关系被女方发现后引起矛盾，女方易遭受男方的辱骂甚至殴打；男方的不良情绪及赌博、酗酒引起夫妻争吵，男方以施暴压服女方；受男尊女卑等传统观念的影响，存在部分男性对妻子生育女儿不满，引起夫妻不和。离婚妇女财产权益案件占婚姻家庭类的18.8%，是妇联信访的难点问题，绝大部分离婚妇女的合法财产权益难以得到有效保护。夫妻共同财产难以掌握，多数家庭由男性占经济主导地位，在财产分割中，男方因隐匿财产、捏造债务等造成的分割不公现象非常普遍。配偶有外遇的案件占婚姻家庭类的30.6%，是妇联信访的焦点问题。婚外情、同居现象已成为破坏婚姻家庭稳定的主要因素。信访案件中主要涉及过错赔偿、财产分割、子女抚养等问题，由于婚外情的取证难度大，导致离婚时对方无过错实行损害赔偿制度难以真正实现，使女方处于劣势。

三、对策或建议

（一）加强普法宣传，改善维权环境。各级妇联要把集中宣传与经常性宣传相结合，为妇联信访工作营造良好氛围。一是通过各种形式大力宣传法律，提高全民的法律素质，使广大妇女学法、知法、用法、依法保护自己合法权益，使全社会形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好环境。二是妇联工作人员要进一步加强法律知识学习，更好地为上访妇女服务。做好《信访条例》的学习宣传工作，积极引导妇女群众能合理合法地表达诉求，依法维护自身合法权益。

（二）积极整合资源，强化维权职能。一是利用基层维权岗及110便民警务站妇女儿童维权岗的工作载体，将巾帼维权志愿者的作用积极发挥起来，做到宣传预防为先，教育疏导为主，将村、社区涉及危害妇女儿童权益的苗头扼制在初始阶段。二是利用家暴投诉站的工作载体，运用司法力量对涉及妇女儿童权益的事件进行调解处理，体现司法的威严，起到警示作用。三是利用受害妇女庇护中心、法律援助中心载体，使受害妇女受侵害后有地方住、有专人问，切实维护妇女的合法权益。