重在转变职能　健全职责体系——两会内外前瞻新一轮政府机构改革

“国务院机构改革”，是今年两会的热词之一。新一轮改革究竟怎么改？随着《国务院机构改革和职能转变方案》提交人大代表审议的日期临近，这些话题也逐步升温。

“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。”国家行政学院教授马庆钰等专家表示，经过改革开放以来六次机构改革，我国政府已由适应计划经济逐步转向大体适应市场经济环境。然而，相对于市场经济所需要的权力运行环境而言，政府机构改革依然任重道远。

“对新发展新期待的积极回应”

党的十八大明确提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

全国人大代表、东北师范大学校长刘益春认为，这次改革既是落实十八大报告中对行政体制改革的要求，也回应了经济社会的发展和人民群众的期待。

全国人大代表、湖北省黄石市市长杨晓波说：“如何建立统一的食品监管体系，让老百姓吃得更放心？如何更好地改善和保障民生，应是机构改革过程中需要着重考虑的问题。”

弥补“缺位”　隔断“越位”　纠正“错位”

人们发现，相比以前的国务院机构改革方案，此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字——《国务院机构改革和职能转变方案》，由此可见，职能转变是本轮机构改革的最关键问题。

国家行政学院教授汪玉凯认为，这次改革基本还是遵循问题导向，主要瞄准政府管理及权力运行中的一些突出问题进行改革调整，其中包括部门职能交叉，关系不顺，政府权力过大，对市场和社会干预过多等症结。

全国人大代表、吉林省银监局局长高飞表示，正确处理政府与市场和社会的关系，还是问题的核心。要通过改革，解决政府权力运行中出现的问题，弥补“缺位”，隔断“越位”，纠正“错位”。

杨晓波代表说，机构改革的目标不是简单地合并部门，压缩编制，精简人员，而是政府内部责任体系的建立、政府内在关系的理顺。关键在于提高行政效能、转变工作理念。