“小步快走”　平稳推进

新中国成立后，我国对国务院下属机构的组成和职能作出过12次不同程度的调整。此轮改革亦是改革开放后第7次政府机构改革。改革“频繁进行”，背后原因何在？

刘益春代表认为，大凡机构改革，都涉及责、权、利的平衡，权力关系的调整、利益格局的再分配，涉及面多，必然会有阻力。如何更加科学规范、合理配置机构，是今后发展中会不断面临的挑战。

“出台整体方案时，应以稳为主，循序渐进，在小的调整上逐步推进。”杨晓波代表认为。

汪玉凯教授说，改革总体上来说还应是问题导向，哪些问题比较突出，就率先改，还看不很准的，可以再看看，避免在改革中出现盲目冒进，造成失误。

改革不止于“大部制”

展望行政体制改革道路，任重而道远。代表和专家认为，本轮政府机构改革是大部门制改革的延续和深化。

马庆钰教授认为，大部制改革不是简单合并“同类项”，重在理顺关系、有效衔接，确保责任明晰、运行通畅，这也是今后不断努力的方向。

高飞代表认为，机构改革应该服务于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的总目标，更好地解决政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。

“同时，要进一步深化行政审批制度改革，继续推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”高飞代表说。

马庆钰教授表示，还要通过机构改革和职能转变，不断提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。（记者卫敏丽、雷敏、王晓明、刘美子、陈二厚）