“新型城镇化，难点还在于流动人口享受市民化的待遇，其中享受住房方面的市民待遇更是难上加难。很多农民进了城，留不下来，因为没有住房。”全国人大代表、贵州省黔东南州州长廖飞说。

廖飞说，政府工作报告提出有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。但目前，国家对于城镇和农村居民的住房还是两条线，例如在贵州，城镇主要通过公租房和廉租房解决，而农村主要采取农村危房改造和扶贫生态移民工程。“这两大政策体系实施的部门、工作对象和资金渠道都不尽相同。就像两条永不相交的平行线。”

如何破解农民在住房方面享受市民化待遇难题？廖飞认为，统筹保障城乡住房是个良方。一方面，要消除农民获得城镇廉租房的障碍，使贫困农民不花一分钱就能享受城镇保障。另一方面，政府要帮助这些农民协调生活问题，如能在城镇打工，让他们的孩子到县城小学就读，同时还要保留他们原来在农村的所有权益，免除后顾之忧。

“还要避免农民的情感纽带和文化纽带被切断，可以采取一个村搬入一个小区，一个村民组搬入一栋楼，一个大家庭入住同一个楼层的方式。”廖飞说。

据了解，目前贵州省黔东南州已在探索这一做法，两会前不久，榕江县首批３０３户农民从世代居住的深山搬到了县城，免费获得一套住房，并保留其原来在农村的所有权益，同时在政府的帮助下，他们在县城找到了工作，学生进入新学校读书。

实习编辑：于熙