今年4月15日，美国总统奥巴马签署了2011财年开支法案，其中第214页至215页有一项不起眼的条款，规定禁止美中两国之间任何与美国航天局有关或由白宫科技政策办公室协调的联合科研活动，甚至还禁止美国航天局所有设施接待“中国官方访问者”，这一条款出自于美国众议院拨款委员会商业、司法、科学及相关机构小组委员会主席弗兰克沃尔夫之手。

“沃尔夫条款”受到了一些美国科学家批评。美国麻省理工学院教授理查德米尔纳说，这是一个“歧视性”决定，美国最终也会受到伤害。

这并非首次美国在法案中作出针对中国的规定。1999年《考克斯报告》出台后，美国就曾有过类似规定。中国社科院美国所美国政治研究室主任倪峰表示，这种法案必定会给中美之间的航空航天以及其他科技合作带来障碍。

1999年5月25日，美众院公布了所谓中国“窃取”美核技术的《考克斯报告》，《考克斯报告》最后引起了一连串不幸的、让美国丢脸而且丢钱的后果。其中之一是，中美商用火箭服务合作以及其他形式的太空合作完全冻结。而中国导弹技术能力的提升并没有因为《考克斯报告》的出台而停止，在国庆60周年阅兵上，东风31甲机动发射车隆隆地驶过了长安街。　本报综合报道