今年3月份，由于美国、欧盟、日本联手向世界贸易组织(WTO)起诉中国稀土出口政策，中国稀土行业协会“千呼万唤始出来”。

8日，工信部在北京正式成立中国稀土行业协会，协会为国家一级行业协会，中国工程院副院长干勇担任首任会长。干勇表示，协会成立后，将“按照国际管理和世贸组织规则，妥善应对国际贸易摩擦和纠纷”。

工信部副部长苏波表示，“我们过去对国际稀土产业的贡献太大了，所以遭到今天的指责。中国只占世界稀土储量的1/3，如果我们也最多只供应世界稀土1/3的需求，就不会有今天的问题。”

“WTO诉讼更坚定了继续整顿稀土行业的决心。”苏波表示，将重点推进成立国家级大企业集团。稀土行业协会负责研究制定加快组建大型稀土企业集团具体方案。

稀土协会认为，败诉的可能性较大。稀土行业协会负责人表示，“就算败诉，我们也已经做好准备。”

WTO诉讼胜诉希望不大

美日欧坚持认为，中国以保护环境为借口操控稀土价格。对此，工信部苏波表示，国外指责中国通过长期低价销售的手段，逐步垄断全球市场，然后借助垄断地位抬高稀土价格，“这种逻辑我们无法理解，这么多年他们为什么不去告我们进行稀土倾销呢？”针对美日欧指责我国通过操控稀土价格获取暴利，苏波反驳，“稀土行业，每年只有几百亿的产值。”

数名稀土企业代表和专家表示，由于缺乏应诉经验，对WTO的游戏规则不如美日欧那样熟悉，中国胜诉的可能性很小。干勇呼吁各成员企业抱团合作，以各种灵活方式应诉。

集团组建方式未定

苏波表示，国外诉讼更坚定了整治稀土行业的决心，将严格执行指令性计划，加快组建大型稀土企业集团。

目前，南方稀土大集团格局已现雏形。中国铝业公司、中国五矿集团、中国有色集团、赣州稀土集团为实力暂时最靠前，广晟有色、厦门钨业等也被视为“候补”。

干勇表示，组建国家级大企业集团，是采取产业链方式集中资源，还是集中至单家企业，政府和协会尚未形成具体思路。

五矿集团的一名相关负责人表示，建议采取产业链整合的方式，比如，五矿和赣州稀土集团共同组建大集团，赣州稀土集团提供原材料，五矿负责分离冶炼，二者各持部分股份，形成一个利益整体。

拟改革指令性计划

不少代表企业抱怨指令性生产计划不合理。

中铝江苏稀土一名负责人叫苦，公司客户对中重稀土产品的需求多于轻稀土，而国家发配给公司的轻稀土生产指标却高于中重稀土指标。干勇坦承，很多企业反映指令性生产计划跟不上市场需求，每年需求远高于指令性生产计划规定的总量，这直接刺激了非法开采稀土。

“正是由于合法开采无法继续，而市场需求又存在缺口，没有指令性计划指标的企业非法开采泛滥，稀土冶炼方法隐蔽性和分散性很强，使得私采很泛滥，无法制止。”广晟有色股份董事长叶列理表示。

干勇透露，协会将推动改革指令性生产计划，使之更贴近市场需求。