*** 高福利制度难以为继
不少专家表示,欧洲老百姓强烈反对延迟退休一事,折射出欧洲高福利制度的窘境。二战之后,欧洲成为世界上福利最好的地区之一,但随着金融危机的发生,欧洲福利体制越来越显露出不可持续的弱点,这也是“晚退”现象最早在欧洲出现的关键原因。
欧洲高福利模式如果持续下去,将意味着政府需承担更多退休金和医疗保健等福利支出。如今面对庞大赤字,福利超标给各国造成了沉重的财政负担。
概括而言,世界各国的退休和养老制度可分为以下两大模式:
第一个模式是完全积累制,即建立个人账户,工作的一代缴费支付自己未来养老金的支出。这个制度的优势是财务可持续性比较好,国家没有财政负担,基本不受人口老龄化趋势影响;劣势是再分配功能较差,福利水平较低,覆盖面比较小。
第二个模式是现收现付制,即工作的一代缴费来支付已退休一代的养老金。这个模式的优势是具有较好的再分配功能,福利水平较高,覆盖面比较宽;劣势是难以应付老龄化趋势,随着人口寿命越来越长,缴费人口比重越来越少,养老金领取者比重越来越大,政府财政不得不介入并连年给予补贴。
拉美、亚洲国家包括新加坡以及少数欧洲国家采纳第一种模式。但绝大部分国家包括多数发达国家实行的是现收现付制,结果面对人口老龄化捉襟见肘、穷于应付。
作为现收现付制退休金制度的发源地、福利国家的摇篮,欧洲社会已对享受安逸的退休生活习以为常,法国更被视为欧洲大陆退休人士的乐园,法国人比其他欧陆人更早享受退休生活,而每月缴交的退休金也少得令人羡慕,尽管越来越多人意识到现行制度即将破产,但老百姓关心的往往是眼前利益受到侵蚀,对新方案的反应一直都很消极。