明确减灾目标，紧扣提高灾害应对和减轻灾害风险损失的管理水平。
《规划》提出，“十一五”期间，各省、自治区、直辖市，多灾易灾的地（市）、县（市、区）建立减灾综合协调机机制。要基本建成国家综合减灾与风险管理信息共享平台，建立国家灾情监测、预警、评估和应急救助指挥体系。自然灾害（未发生巨灾）造成的年均死亡人数比“十五”期间明显下降，造成的年均直接经济损失占国内生产总值（GDP）的比例控制在1.5％以内。明确要求，灾害发生24小时之内，保障灾民得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。灾害损毁民房恢复重建普遍达到规定的设防水平；在多灾易灾的城镇和城乡社区普遍建立避难场所。同时开展综合减灾示范社区创建活动，全面提高公众减灾知识普及率。上述减灾目标的确定，将使我国的减灾工作有了量化考核的指标体系，有助了最大限度减少灾害造成的损失，保障广大人们群众的生命财产安全。
明确综合减灾重点建设项目，确保国家综合减灾能力的形成。
为确保国家综合减灾的能力形成，《规划》明确了在“十一五”期间将开展全国重点区域综合灾害风险和减灾能力调查工程、国家四级灾害应急救助指挥系统建设工程、中央级救灾物资储备体系建设工程、卫星减灾建设工程、亚洲区域巨灾研究中心建设工程、社区减灾能力建设示范工程、减灾科普宣传教育工程和减灾科技创新与成果转化工程等8个重点建设项目。上述重大项目的实施，对于提高国家综合减灾能力具有关键和示范意义。“十一五”期间，国家将在上述重大建设项目上给与重点投资，促进国家综合减灾能力的形成并发挥其应有的减灾作用。
明确保障措施，提出了贯彻落实《规划》的工作要求。
《规划》提出，要将综合减灾纳入国民经济和社会发展规划，通过加强国家综合减灾管理体制、机制、法制建设，加大减灾投入，培育和发展减灾专业队伍，推进减灾领域国际交流与合作等促进《规划》的落实。要落实好《规划》，重点要做好以下三方面的工作：一是各地区要根据《规划》和本地区实际情况制定相应的地方性综合减灾规划，逐级落实《规划》提出的目标和任务。二是各有关部门要根据《规划》，做好相关规划的编制和衔接工作。三是各地区、各有关部门要切实加强领导，各司其职、各负其责、大力协作，要及时研究制定保障《规划》实施的政策措施，尽快启动相关重大项目，抓紧组织实施，确保各项目标和任务得以落实。（来源：新华网 编辑：肖亭）