完善守护未成年人的检察制度——北京市检二分院在司法改革中的成效

自2005年中政委、高检院部署执法规范化建设专项活动以来，北京市人民检察院第二分院（以下简称“二分检”）结合自身实际创造性地开展工作，本着“公正执法、规范执法”的原则，建立起了“六动六式”工作格局，在司法体制和工作机制改革的道路上取得了切实的成效。

9月3日，中国日报网的记者走进二分检，围绕公正执法主题与二分检主要业务处室负责人进行座谈，详细了解二分检在司法体制和工作机制改革中的措施和效果。二分院在侦查监督、公诉、二审监督、未成年人案件检察、反贪、控告申述检察、民事行政检察、监所检察等方面都根据实际情况指定了一系列的改革措施，并取得了可喜的效果。记者针对社会关注度比较高的“未成年人案件”对二分检的未成年人案件检察处如何落实“六动六式”工作格局进行了深入了解。

“六动六式”工作格局即制度牵动、治本式发展；职责能动、顺时式发展；典型带动、渐进式发展；品牌驱动、超越式发展；内外互动、开放式发展；协同推动、融合式发展。 “未检处”（未成年人案件检察处）的职责为承办依法由二分检管辖的涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，同时承担参与社会管理，做好未成年人犯罪的预防与矫治工作。

未检处在深化司法改革，落实“六动六式”的工作格局上主要体现在以下三个方面：

一、 审查、修订、创新适合未成年人的检察制度。

对未成年案件的审查起诉工作，二分检先后确立主诉检察官承办、分案起诉、提供法律援助、合适成年人到场、社会调查、犯罪预防等多项制度。今年在立足现行制度、进行经验总结的基础上，本着突出“刑民一体，多方联动”工作特色的基本原则，成立未成年人案件检察工作领导小组，设立未成年人案件检察处，为加强未检工作专业化、规范化、体系化建设、完善未成年人案件办理配套工作体系构建机构平台。

此外，未成年人刑事案件中社会调查员出庭工作机制也是未检处的工作亮点之一。自去年9月至今，未检处共在6件案件中开展了社会调查员出庭工作机制。为提高社会调查员出庭工作机制的规范化管理水平，符合新刑诉法规定的未成年人案件审判程序，提高办案质量和效率，未检处将结合现有案件提出切合实际的新的工作机制，使社会调查员出庭机制更加科学化、规范化。

二、人文关怀和拓展沟通提升对未成年人的执法效果。

二分检内部的《关于加强和规范释法说理工作的实施意见》，提出“情感贴近法”、“倾听疏导法”、“批评教育法”、“引导和解法”、“专家答疑法”、“迂回转达法”、“案例类比法”、“利弊分析法”、“多方联动法”等九种矛盾化解方法和“同步说理”、“文书说理”、“双向说理”、“向代表人说理”、“分类说理”、“两必谈和答疑制”、“三位一体”等七种释法说理模式。

未检处根据该规定为未成年人“量体裁衣”，实行特殊情况下未成年犯罪嫌疑人的“亲情会见制度”，有利于平复行为人波动的情绪，消除其对司法机关的抵触心理，更能为案件顺利处理起到积极的帮助作用，从而能够更好地保护未成年人的合法权益，体现司法机关的人文关怀。

为了拓展沟通渠道，未检处在新浪网开通“放飞束缚的梦想”官方微博，旨在加强检察公共关系建设，推进社会管理创新，为网络时代背景下检察官与青少年及人民群众创造沟通渠道和平台。为做好官方微博管理工作，成立官方微博试运行工作小组，要求微博定期更新，对微博主要内容予以规范。

三、以典型事件和做法推动机制创新。

未检处在办理刘某某故意伤害一案中，行为人母亲哭诉自己的父亲患癌症晚期已经处于病危状态，希望自己可以代替父亲与刘某某见一面，把父亲对孩子的最后嘱托带到。承办人了解到，孩子与姥爷之间的感情很深，即为他们母子安排了亲情会见。见面后，刘母将刘某某姥爷的“一定要从这件事上吸取教训，要在里面好好改造，将来出来后要能够自食其力”的嘱托告知行为人，孩子泪流满面，对自己的行为后悔不已。承办人适时对刘某某进行教育，行为人表示自己真的认识到了自己行为的严重性，也明白了给被害人家属造成的巨大痛苦，希望可以在法庭上当面对他们表示自己最真诚的歉意。

鉴于这次亲情会见收到的良好效果，未检处拟设立特殊情况下的亲情会见制度，作为办理未成年人案件的特色制度在今后的工作中予以推广，在利于案件办理的同时切实保护未成年人的权益。

二分检的未检处在未成年人检察制度上的创新让社会更感受到法治的人性化和温暖，感受到中国司法的进步和发展，让我们更有信心的在司法改革的道路上越走越远。而北京二分检全院面对执法规范化建设的新形势、新任务，将再接再厉，锐意进取，扎实工作，不断以执法规范化建设的新成果促进公正执法、文明执法、高效执法。（记者：陈姝）