从两会改革清单看发展动力

释放发展新动力——从制约经济社会发展最突出的问题改起,促进改革和发展双赢

3月3日上午,杭州市工商局二楼注册大厅,仅仅用了1个小时,新成立的娃哈哈三捷投资有限公司办完所有手续,领到了工商登记改革后杭州第一张新版营业执照。

两天之后——5日下午的人民大会堂浙江厅,娃哈哈集团董事长宗庆后代表在审议政府工作报告时把这个“以前不可想象的”好消息与大家分享。

“手脚束缚一旦真正放开,企业会大显身手,经济会充满新动力。”宗庆后说。

改革要从制约经济社会发展最突出的问题改起——如今,我国已进入增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的新阶段,中国经济当前面临着下行压力加大的新情况,这对全面深化改革提出了新要求。

政府管得过多,审批程序繁杂,是代表委员们提及最多的问题之一。

“目前,企业市场主体地位还没有牢固确立。何时政府部门主动找企业,而不是企业主动找政府,市场经济才能有效、有序地运行。”全国政协委员、中国进出口银行董事长李若谷指出,简政放权就是确立企业市场主体地位的过程。

“要将市场决定性作用和更好发挥政府作用看作一个有机的整体,这将打造高效市场和高效政府的‘双高’格局,才能增强经济发展动力。”全国人大代表、中国社会科学院马克思主义研究学部主任程恩富认为。

全国政协常委周伯华表示,今年GDP增长7.5%左右的目标,靠过去的办法很难实现,必须要依靠改革强大的动力激活各种所有制的积极性,特别是民营经济、非公有制经济的积极性,公平参与市场竞争。

政府工作报告强调,要加快发展混合所有制经济,增强各类所有制经济活力。在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。

“民企不要特殊政策,最大的期盼就是放开准入、公平竞争,大家相互融合,在竞争中共同发展。这一点做到了,改革动力将远远超过经济下行压力!”全国政协委员、西安大唐西市集团董事局主席吕建中表示。

深化财税、金融体制领域关键改革,也是代表委员们聚焦的热点问题。

“建议财税部门转变思路,更多给企业和老百姓减税,同时财政不要再在竞争性领域投资了,而是要用于发展公共服务和社会保障。这样企业负担轻了生产就会繁荣,老百姓收入增加、保障完善后消费就无后顾之忧,最终会增加政府的财税收入。”宗庆后代表直言。

许多代表委员建议,要通过金融体制改革,把金融变成“一池活水”、更好地浇灌实体经济之树,同时要注意防范金融风险。特别是来自企业界的代表委员,强烈期盼尽快推出新的民营银行,同时要充分发挥互联网对金融改革的“鲶鱼”作用,让金融更高效地支持实体经济发展。

“今年和今后一段时期,发展的根本动力在于改革。要着眼于用改革的办法解决发展中的问题,努力实现改革和发展共赢。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说。