据赛迪智库发布的《2013年一季度我国中小企业运行走势分析和预测》显示，一季度中小企业出现恢复性增长，但由于受到新老问题交织的影响，中小企业回升势头尚待巩固。预计随着各项扶持政策效应的逐步显现，其经营环境持续改善并将从中获益。

赛迪智库中小企业走势预测课题组的这份报告认为，2013年一季度，中小企业面临较为复杂的内外部形势，中小企业出现恢复性增长，但由于受到新老问题交织的影响，中小企业回升势头尚待巩固。一方面，我国中小企业发展面临着三大老问题：一是中小企业用工成本不断攀升。继2012年各省市最低工资标准平均上涨20%以上，从一季度各省颁布的最低工资水平来看，2013年仍将保持10%—20%的增速。在企业人工成本中，员工社保支出已达到工资总额的32%。二是技术创新保障体制尚未构建，主要是缺乏充分的研发资金和尚未形成较为规范的科技人才引进、培养和保障体系。三是中小企业公共服务支撑体系建设有待完善，服务种类不够丰富，服务功能有待提高，公共服务资源共享机制尚未构建。

另一方面，中小企业发展中呈现出一些苗头性新问题尤为值得关注。第一，出口不振背后折射的“中国制造”竞争力下滑。在新工业革命背景下，构建企业在创新、品牌、价值等方面的新优势显得尤为紧迫。第二，转型升级名义下的“重转轻升”认识偏差。多地将“转地区、转行业”简单地作为企业转型升级的手段。产业转移并不等同于转型升级，这只是维持短期缓解之道，未能切中“高效率、高附加值”的企业转型升级关键。第三，中小企业减税费“避重就轻”的结构性问题较为突出。

对二季度中小企业发展走势，报告认为虽然由于外需市场复苏缓慢，成本上升压力较大，二季度中小企业的整体经营环境与市场状况仍将严峻。预计伴随着相关政策的深化落实、各项缓解中小企业“融资难”政策措施的深化落实、“营改增”政策受惠面的逐渐扩大以及2013年小微企业专项行动计划的启动实施，二季度中小企业的政策环境将进一步改善，但政策的实际效果有待进一步跟踪与观察。

为此，报告建议，转换观念，政策出发点由“保生存”转为“促发展”；多管齐下，提升中国制造业中小企业国际竞争力；统一认识，尽快制定中小企业转型升级路线图；狠抓落实，提升政策效用，切实为中小企业减负。刘烨