集团将获生产配额等政策倾斜，资源集中度将大幅提升

我国稀土行业的整合正在向“大集团化”方向迈进。《经济参考报》记者近日从权威人士处获悉，由工信部牵头的稀土大集团方案，目前已经上报国务院，一旦方案获批，组建稀土大集团将正式启动。

“已经报上去(国务院)了，应该很快会获批。”上述人士对《经济参考报》记者说，我们是在国务院文件的要求下，做一个总体框架方案，主要是将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，通过提高产业集中度，构建合理的稀土产业发展格局，从而实现稀土资源保护和合理开发利用。

上述人士还向记者透露，方案中将包括稀土大集团组建数量、规模以及门槛和相关标准，其中还包括大集团需要承担的整合任务等。值得注意的是，上述原则性方案获批后，下一步工信部将要求一些具备资格的地方和稀土企业准备详细组建方案并向工信部申报，如果获得批复将进入稀土大集团行列。这项工作年内有望见分晓。

“组建稀土大集团将遵循市场化‘优胜劣汰’的原则。”该人士对《经济参考报》记者表示，为了更好地提高行业集中度，实现以大企业为主导的稀土行业格局，下一步包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等一系列政策，总体会向组建的大集团倾斜。

记者了解到，作为工信部2013年工作重点任务，“推动组建稀土大集团”一事酝酿已久。早在今年1月，工信部党组成员、总工程师朱宏任便透露出稀土行业成立大集团的意向。4月下旬，工信部副部长苏波在出席中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会时也表示，按照国务院的要求，工信部会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出组建稀土大集团方案。另有消息称，苏波在达沃斯论坛间隙时表示，组建稀土大集团的最终结果将在年底之前出炉。

事实上，在2011年，国务院发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中就曾明确提出，用1至2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。

值得注意的是，即将组建的稀土大集团将在政策层面获准强力整合现有的国内稀土原矿和冶炼分离等上游企业，稀土资源优势将进一步向大集团集中。记者了解到，为了更好完成稀土整合目标，按照工信部的要求，下一步申报稀土大集团的稀土企业，首先要进行内部的稀土整合和资源优化，特别是在整合区域内冶炼分离企业的同时要承担“缩减产能”的任务，如果达不到要求将不予批复。

“这个要求其实非常苛刻，稀土整合和缩减产能都需要大量的财力、人力和物力的投入，而且还涉及到很多利益博弈，对于稀土企业而言并不是一件容易的事情。”国内一家稀土大型企业负责人对《经济参考报》记者坦言。

记者了解到，尽管工信部酝酿已久的稀土大集团方案还没有正式出台，“争霸赛”却已上演。一方面，区域内稀土整合加速，去年开始，包括广东、湖南、福建等地相继成立稀土产业集团，完成省内稀土资源整合，与此同时，掌握我国95%中重稀土产量的南方稀土重镇赣州和主导我国90%轻稀土生产的包头都在“上演”整合大戏。另一方面，包括五矿、中铝等央企也开始加快稀土产业链条的兼并重组步伐，成为稀土大集团的主要竞争者。

“按照方案的整合思路，包钢稀土、五矿稀土、赣州稀土集团、中铝、广晟有色，江西铜业在内的拥有稀土原矿资源的大企业将更具备竞争优势。”一位业内人士对记者这样评价道。他认为，目前国内整个稀土价格持续低迷，组建大集团无疑会推动行业整合加速，将有利于稀土产业走出困境。

需要注意的是，受到上半年稀土产品价格持续下跌，近期公布的上市稀土企业半年报数据并不乐观，包括包钢稀土、广晟有色、厦门钨业、中国五矿等都不同程度地出现业绩下滑。其中，包钢稀土近期发布的半年度报告称，公司上半年实现营业收入48.32亿元，同比下滑23.27%，净利润10.51亿元，同比下滑33.03%。广晟有色发布的2013年半年度业绩显示，上半年实现营业收入4.95亿元，同比下滑55.94%，净利润亏损6922万，同比下滑835.63%。