住房、汽车都限购，扩大消费还有多少潜力？

——国家对楼市、车市进行调控完全必要，即便暂时影响消费增速，也具有积极意义。如果房价合理回归，则用于住房以外的其他消费潜力可逐步发挥

今年6月30日，一则消息引爆了广州车市。广州市交委当日宣布，在未来一年内，广州市中小客车增量配额为12万辆，每月1万辆。据媒体报道，公告当晚，广州赛马场汽车城灯火通明，工作人员争分夺秒通知客户前来买车，并加班加点帮买家办理购车手续。不少消费者半夜赶来买车，刷卡交钱的人更是排起长队。

但喧闹总是暂时的。广州市的限购政策，无疑给当地车市泼了一瓢冷水。汽车销售商和消费者都很清楚，他们将迎来至少一年的“冷冻期”。

对汽车限购，广州在全国并非首例。之前，北京、上海等地都出台了相关限购政策。这一措施对改善公共交通、缓解道路拥堵、保护环境等有积极作用，但同时，限购对消费市场的影响也是直接而显著的。2011年，汽车消费增速大幅下降。全年全国汽车市场销量达1850.5万辆，同比仅增长2.45%，为13年来最低。今年上半年，全国汽车销售额增长5.8%，比去年同期放缓1.0个百分点。

楼市也面临着类似问题。一年多来，国家相继出台多项房地产调控政策，对稳定房地产市场发挥了重要作用，房地产价格较快上涨态势得到了明显抑制，但与之相关的商品消费增长势头也受到一定影响。2011年，在商务部监测千家重点零售企业中，家具销售额增长9.9%，建筑及装潢材料销售额增长9.0%，分别比上年回落1.4、0.2个百分点。今年上半年，住类商品销售额增长2.5%，比去年同期放缓7.4个百分点。

消费的“大头”都限制了，还怎么扩大消费？不少人有此疑虑。

从数据上看，消费确实出现了增长放缓的势头。今年上半年，全国实现社会消费品零售总额98222亿元，同比增长14.4%，扣除价格因素实际增长11.2%，分别比去年同期放缓2.4和0.4个百分点。

形势不乐观，扩大消费还有没有潜力？

业内人士认为，由于众所周知的原因，国家对楼市、车市等领域进行宏观调控，完全有必要，即便因此暂时影响了消费增速，其积极意义也更为显著。事实上，今后要想扩大消费，必须转换思路，不应该再指望楼市火爆、车市升温。

“近年来，高房价严重制约居民消费成为一个突出问题。”国家信息中心首席经济师范剑平认为，虽然居民在改善住房过程中本身就可以带动消费，但如果购房对消费能力挤占得太多，其他的消费改善就会受到影响。如果房价能够合理回归，并在一个新的平衡点上逐步稳定下来，用于住房以外的其他消费的潜力可以逐步发挥出来。

在我国消费升级趋势非常明显的情况下，扩大消费依然大有潜力可挖。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，随着我国服务业不断发展，制约服务消费增长的供给瓶颈将得到缓解，医疗保健、交通和通信、教育文化娱乐服务等服务消费在居民消费中的占比将逐步上升，并呈现较快增长态势。

赵萍认为，消费者的品牌消费意识将进一步觉醒。高端消费品凭借知名品牌优势，消费总量仍将呈现快速增长态势。

传统消费领域，新技术的运用也给经营者带来了更多信心。“1号店”是一家以经营快速消费品为主的电子商务企业。在北京、上海等大城市的地铁站，消费者能够看到类似于灯箱广告的“1号店商品墙”，只要用手机拍摄一件商品所对应的二维码，就相当于下单购物。据“1号店”相关负责人介绍，今年一季度，“掌上1号店”的商品订单数量比去年四季度增加了173%。

更重要的是，从收入分配角度来看，随着我国工业化逐步成熟，投资率逐步稳定，消费率也将逐步稳定。范剑平说，“十二五”规划提出，要争取让城乡居民收入的增长与经济增长同步增长，如果能实现预期目标，将会在很大程度上刺激居民的消费潜力。

家政、旅游大发展，服务消费如何上新台阶？

——服务消费潜力巨大，但要想取得类似于住房、汽车的支柱性消费地位，还必须大力培育、做精做细

今年以来，大城市月嫂工资不断上涨的消息引起社会关注，北京、上海等地甚至出现月嫂月薪高达10000元的情况，令人咋舌。虽然这只是个例，在大城市工作的月嫂月收入超过5000元的十分普遍。北京的赵阿姨做月嫂这行已经6年了。“前几天跟同行朋友聚会，发现好几个人的报价都超过6000元，我现在5500元的工资已经不算高了。”赵阿姨说，今年她的活早就排满了，要预约就得明年了。

月嫂工资之所以能直追白领，与市场需求有很大关系。近年来，随着工作、生活节奏的加快，城市居民对家政服务的消费需求日益增多。尤其许多“80后”当上父母，对月嫂特别是有经验的月嫂需求明显增加，工资自然水涨船高。

随着人们生活水平的提高，家庭教育、家务管理、家庭理财等新兴服务进入家政服务范畴，月子护理、搬家、保洁等服务的专业性越来越强。服务对象也不断拓宽，涵盖从新生儿、幼儿、少年、成年人，到单亲家庭、老人和残障人士等不同年龄阶段、不同收入水平的居民群体。目前，全国家政服务业拥有各类服务企业和网点超过50万家，从业人员1500多万人，年营业额保持着年均近20%左右的增速。

尽管如此，家政业仍有一些亟待解决的问题。北京市民李女士今年3月喜得龙子，家里请了一个月嫂照顾她，月薪高达8000元。本以为能更省心，但李女士并不满意。“我想做些产后恢复训练，请月嫂指导，可她自己也不懂；擦洗身体等月嫂教程上的项目，她也从来没给我做过。”李女士说，这和自己的期望差距有点大。

整体来看，家政行业的服务水平同百姓的期望确实有差距，组织化程度不高、从业人员素质不高、市场管理不规范等问题长期存在。家庭服务市场供需信息也不够对称，居民有需求，找不到服务；企业有服务，找不到市场。

发展服务消费，旅游业同样备受关注。据中国旅游研究院预计，2012年上半年，旅游接待总人数有望突破16亿人次，同比增长13%；旅游总收入1.28万亿元，同比增长17%。但是，旅游业还存在着一些制约因素，影响人们出游的热情。这其中，以大幅降低报名价格、依赖诱导或强制游客购物为手段的“零负团费”操作模式最受诟病。很多人被“零团费”吸引去，但业内人士表示，任何打着“零团费”或“负团费”幌子招揽游客的旅行社，最后必然会想尽办法从游客身上把钱赚回来，比较常见的就是“强迫购物”。这类行为影响了整个行业的信誉和秩序，实际上制约了旅游消费的扩展。

家政、旅游业只是服务消费的一个代表领域。“长期以来，我们一直把扩大需求、促进消费的重点放在商品消费上，其实服务消费可挖掘的潜力更大。”赵萍说，据测算，2009年中国社会消费品零售总额相当于全国服务消费规模的3.9倍，2010年为5.28倍。她认为，今后应当把促进消费的重点尽快从商品扩大到服务业，稳步提高家政、教育、信息等服务消费的比重，为我国未来消费市场扩容和经济增长提供强大动力。

服务消费潜力巨大，但是要想取得类似于前些年住房、汽车等支柱性消费地位，还必须大力培育，提供丰富多样的服务产品吸引消费者，必须做精做细，让市场更加规范、让服务更加专业化。比如，对家政服务业，应加强职业培训，提升从业人员素质，并鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，鼓励公益性的家政信息服务平台建设。对旅游业，应强化监督，规范市场秩序。国家旅游局监督管理司负责人透露，目前国家旅游局正在全面实施《旅行社条例》，要求各级旅游行政管理部门及时查处强迫或变相强迫游客购物、参加自费项目等违反法规、损害游客权益的行为。

增收、减负出实招，扩大消费更需夯实底气

——老百姓收入跑得不够快，让他们不敢痛快花钱。当前应着力实现初次收入分配改革的实质性突破，增收减税，特别是减少消费过程中百姓所承担的隐形税、价内税

近几年，国家先后出台了一系列刺激消费的政策，包括家电、汽车下乡和以旧换新，小排量汽车购置税优惠等，这在一定程度上刺激了城乡居民的消费潜力，对拉动消费起到了积极作用。面对当前消费增速下滑的态势，今后是否还需要类似的刺激政策？

范剑平认为，虽然消费增速出现下滑，但整体上基本保持稳定，没有必要大幅调整短期需求管理政策，来刺激消费需求。“有人说，房地产、汽车不能搞了，刺激一下家电和旅游，是不是对稳增长有好处？我觉得这样急功近利的政策不对，可能会打乱居民消费的节奏，透支未来的增长潜力，副作用很大。”范剑平说。

“要想让我们花钱消费，也得有钱才能花呀！”聊起扩大消费的话题，不少普通百姓不仅没什么热情，甚至会有些反感，这主要是因为收入没有实现相应的增长。统计数据已显示，开局之年，“十二五”规划提出的“两个同步”未能很好地实现。老百姓的收入跑得不够快，让他们无力扩大消费、不敢痛快花钱。

“扩大消费的基础是增加收入”。赵萍说，今年应重点关注收入增长与扩大消费之间的关系。收入分配制度改革不能仍停留在规划和设想阶段，要寻找收入分配改革的切入点，实现初次收入分配改革的实质性突破。此外，还要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹，促进居民真实收入水平的稳定增长，为消费增长奠定坚实的物质基础。

减税也是一个值得关注的问题。当前，我国居民的实际税负并不只是个人所得税，而更多体现在消费过程中所承担的隐形税、价内税。有些人觉得月饼税、馒头税很稀奇，但实际上国内任何一个商品里都含税，只不过没有把价内税单列出来而已。

范剑平认为，今后我国要加大力度进一步完善结构性减税政策。从长远发展方向来讲，国家应该逐步降低间接税的比重，增加直接税的比重，让百姓明白消费。居民间接税的主要税负之一就是消费税，这一领域的改革很重要。过去对百姓而言可能是高档的消费，比如护肤品等等，现在已经变成日用品，消费税的改革也应与时俱进，对符合绿色消费、健康消费、又是百姓日常消费的商品，都应该取消消费税，同时加大对高能耗、奢侈性消费的税率，使税收真正能对扩大消费、节能减排起到调节作用。

增值税也应该改革。当前我国增值税有一个特点，即名义税率很高，但存在五花八门的优惠政策。但实际上，只有大企业、外资企业才有办法获得优惠，真正承受高额税负的往往是中小企业。范剑平建议，今后应降低增值税的名义税率，同时取消优惠税率，这对中小企业减税的作用更大，从而激活中小企业的发展，提高给工人涨工资的能力，对扩大消费有很大的积极作用。

此外，消费过程中，人身权和财产权不受到损害是消费者在消费中首要的、最基本的权利。2012年伊始，就先后爆出黄曲霉素牛奶、注胶虾、安信木地板甲醛超标等问题，消费安全问题仍受到更多媒体和消费者关注。赵萍认为，今后，消费安全将成为消费者最关注的基本问题。预防和减少安全隐患，保障消费品的质量安全，保障消费场所安全，将会受到消费者前所未有的重视。

来源：人民日报  编辑：马原