人民满意的教育

教育是民族振兴和社会进步的基石。十八大报告把“努力办好人民满意的教育”作为加强社会建设的第一要务，体现了党中央对教育的重视，给亿万人民展现了一个教育更加公平、教育质量更高的未来。

教育乃兴国大业。教育是提高人的素质的基本途径，而人是生产力中最活跃的因素。教育落后，发展便没有人力资源的支撑，必不能实现可持续，创新驱动发展战略更无从谈起。教育投入，决定着国家的长远发展；教育质量，影响着社会的长足进步；教育公平，关乎社会各阶层的和谐相处。

记者从采访中得到许多好消息。

各地教育资金投入都有了明显提升。北京市统计局党组书记、局长苏辉代表表示，数字能够说明问题：北京市2006年地方公共财政教育预算支出209.2亿元，到2011年增加到520.1亿元，年均增速达20%。

大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，各地教育惠民政策纷纷出台。以河南商丘为例，2007年以来，累计筹措资金22.3亿元，免除农村义务教育阶段学生学杂费、书本费和补助寄宿生生活费，惠及农村中小学生998万人次；累计筹措资金2亿多元，对中职学生进行资助。进城农民工子女就学问题得到较好解决，每年入学率均在99%以上。

采访中发现，代表们对引导社会力量兴办教育、深化教育领域综合改革普遍关注，希望今后能在全面实施素质教育、着力提高教育质量、培养学生创新精神上做出新的探索。

更高质量的就业

就业是民生之本。在实现就业数量目标的基础上，十八大提出了推动实现“更高质量”就业的目标。这一提法，在代表和群众中引起热议。

就业是老百姓的衣食之源，有就业岗位，往往意味着拥有生活的保障和发展的基础。失业率一旦超过红线，人们衣食无着，社会必然动荡，国家便无安宁。对于国家而言，需要有积极促进就业的战略，应对劳动人口的就业需求；需要大力发展职业技能培训，增加就业的稳定性；需要健全劳动关系协调机制和保障体系，构建和谐劳动关系。

记者在采访中发现，各地在落实政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策上做出了积极探索，许多地方以发展带就业、以创业带就业，尽可能多地创造工作岗位，重点吸纳大学生、进城务工人员及其他群体实现就业。

广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记陈武代表谈到，自纳入国家级创业型城市以来，南宁出台了一系列扶持创业的政策，开展了形式多样的创业推介活动，构建了创业服务体系，大力开展创业培训，重点培育创业孵化基地，取得了明显成效。2009年—2011年，全市城镇新增就业22.5万人，新增个体工商户83527户，新增私营企业31947家，培育了1667家规模以上返乡创业经济实体，组织开展创业培训1.99万人，为企业和个体户发放各类贷款15.8亿元。

采访中，代表们形象地把就业岗位比作饭碗，让老百姓能捧起更加稳定的金饭碗，是大家的共同心愿，也是今后促进就业工作的目标。

十年倍增的收入

居民收入的持续增加，为百姓上学、医疗、养老、安居等民生需求提供物质保障，为幸福生活提供物质基础。

十八大报告在提出“千方百计增加居民收入”的同时，更明确提出了到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的目标。

“双倍增”的提法，得到了普遍称赞。收入倍增，尤其成为会场内外亮眼的词汇。

报告还提出，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

“双同步”、“双提高”的表述，体现了以人为本、执政为民、科学发展的理念，被老百姓视作福音。

初次分配中劳动报酬的比重问题和再分配中的公平问题，一直是社会关注的热点。GDP的增速和居民收入增速不匹配问题，更是影响人民群众共享发展之利。这需要进一步深化收入分配制度改革逐步解决。

采访中，人们对近些年来居民收入的增加表示了肯定。

江西新建县联圩镇种田大户胡德贵承包了310亩水田。从2002年开始，他就将种粮当成一门事业来干，仅去年就产粮46万斤，卖了72万多元，纯赚35万多元。胡德贵说，现在党的惠农强农政策一年比一年好，我们一年比一年高兴。

代表们表示，希望能多渠道增加居民财产性收入，在国力强盛的同时使人民逐渐富裕起来。

覆盖城乡的保障

统筹推进城乡社会保障体系建设，事关解决百姓后顾之忧。

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。十八大报告提出，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

社会保障体系，从“加快建立”到“全面建成”，再到“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，这些新提法，都成为大家关注的焦点。

采访中了解到，各地都在积极编制保障之网，覆盖范围不断扩大、保障水平不断提高、保障力度不断加强。

以北京市为例，社会保障各项标准显著提高，职工最低工资标准从2006年的每月640元增加到2011年的1160元，城市居民最低生活保障标准从每月310元增加到500元。

残疾人的社会保障和服务体系建设也得到了代表的关注。来自湖北郧西县湖北口回族乡坎子山村党支部书记魏登殿代表呼吁，希望能进一步提升贫困山区残疾群众的生活补助。

养老金问题一直是大家关注的热点。代表们表示，应该按照报告要求，实现基础养老金全国统筹，并确保社会保障基金安全和保值增值。

江西南昌市西湖区廉租房工程一期河畔小区住户李建华说：“十八大报告提出要加强保障房建设，还提出要增加低收入者收入。未来我们的日子肯定越来越好，国家也必定越来越强大。”

方便价廉的医疗

提高人民健康水平，事关人的全面发展。十八大报告指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，要“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。

身体健康是人的根本利益之一，而人民群众的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点；健康的国民可以降低国家的医疗卫生负担，国民健康与经济发展和社会稳定息息相关。

各地正按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，医疗服务能力不断提升，公共卫生服务均等化水平不断提高，公立医院改革积极稳妥推进，人民群众“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解。

广西北海市委书记王小东代表介绍，三年多来，为彻底改变“看病难”的现状，政府对医疗资源分布重新进行调整，先后建成市人民医院住院大楼、市中医院住院大楼、铁山港区人民医院住院综合大楼，它们在2011年陆续投入使用。

2011年，北海市人民医院共完成门诊量超过77.5万人次，入院人数约2.74万人次，开放床位由原来的700张增至1050张，病床使用率91.4%，同比下降约20%。这些数据充分说明，患者“看病难、住院一床难求”的现象已得到缓解。

采访中，许多代表对健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制的部署表示拥护。尽最大可能降低老百姓的医疗负担，实现“病有所医”，是群众的迫切期盼。

幸福和谐的社会

加强和创新社会管理，事关社会和谐稳定。

只有科学管理，才能维持健康有序的社会秩序、最大限度增加和谐因素、增强社会创造活力。

按照十八大精神，加强和创新管理，必须“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的社会管理体制”，凝聚各方面力量、人人参与人人共享；必须“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”，以服务促管理；必须“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，使社会组织作为社会自管理和服务的重要力量，得到健康有序发展。

采访中，完善和改进信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，成为各地努力的方向。

广州市海珠区江南中街社区服务中心职员赵广军代表说，这十多年来，他们积极地配合政府工作，协助居委会宣传普及各项惠民政策，引导青年人就业，帮助外来流动人口融入社区，参与楼宇党支部和团支部的建立，发挥了社会纽带作用。

代表们表示，行政资源下移，乃至动员社会各个层面的力量，在源头上解决与老百姓利益最相关的事，是化解矛盾、维护和谐的好思路。各级党委和政府应该在此持续发力，努力让人民过上更好生活。

　　实习编辑：陆号