中国日报网环球在线消息：新年为湖南“两型社会”建设带来了新气象，2009年的第一个工作日，湖南省长株潭“两型办”（湖南省长株潭两型社会建设改革试验区领导协调委员会办公室）正式挂牌，同时国务院已经批准试验区总体方案和城市群区域规划，长株潭改革建设有了明确的发展方向和目标。

根据总体方案设计，长株潭城市群建设目标有四个定位：建设成全国“两型”社会建设的示范区，中部崛起的重要增长极，全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群。

为了实现这个目标，长株潭改革试验分“三个阶段”推进：2008年至2010年为第一阶段，全面启动各项改革，初步建立“两型”社会框架，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局；2011年至2015年是第二阶段，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式；2016年至2020年是第三阶段，将完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化的发展模式。

湖南省发改委主任兼长株潭两型办主任蒋作斌介绍，当前，湖南省将在全面推进长株潭实验区各项改革的同时，突出推进五项改革：一是以探索城市群循环经济发展新模式，建立水权、林权等资源产权交易市场等为重点，创新资源节约的体制和机制；二是以推进生态补偿，开展COD、二氧化硫等污染物排放权交易为重点，创新生态环境保护体制机制；三是以探索实行耕地占补平衡的多种途径、改革农村集体建设用地使用权流转制度为重点，创新土地管理体制机制；四是以建立湖南省与长沙、株洲、湘潭三市及三市之间财税利益协调机制、加大对两型社会建设的财税激励为重点，创新财税体制机制；五是以壮大投融资平台、发展非银行金融机构等为重点，创新投融资体制机制。

（中国日报湖南记者站 冯志伟）