中国日报网消息：昨天上午11：30，南京、镇江、扬州三市领导在参加完省领导干部会议后又紧急碰头。

会议桌的一边坐着南京市代市长季建业和镇江、扬州两市的市委书记、市长，一边是以南京大学党委书记洪银兴领衔的专家课题组。三市高层为《宁镇扬区域合作发展战略研究》开题，就三市区域合作发展的战略地位、制度突破和机制创新向专家求助，三市决策层促进一体化发展的强烈意愿流露无遗。

“我们已经有危机感了，尤其是我省沿海发展战略上升为国家战略后。”扬州市委书记王燕文第一个发言，宁镇扬区域若能成为全省发展中心，势必增加对苏南的吸引力和对苏北的辐射力。

“我来到南京后，深刻意识到南京资源极为丰富，基础条件很扎实，但南京的中心城市地位和首位度受到挑战。”季建业说，南京需要区域协作发展来提升城市首位度。

南京大学商学院教授刘志彪提出，宁镇扬具备成为江苏省第二个经济增长极的条件。江苏有沿江、沿沪宁线、沿东陇海线、沿海发展的“四沿战略”，这几条发展战线都是线性的，我省正缺少一个中心发展板块。

“南京要加强作为发展‘核’的建设，宁镇扬作为都市圈紧密圈层，完全可以像上海吸引苏南一样，吸引山东、安徽。”镇江市委书记许津荣笑称，南京若是上海，镇江就是昆山，早就发展起来了。

在三市积极谋求协作突破的背后，国家今年以前所未有的速度批复了8个区域经济发展规划，几乎是过去4年的总和，其中就包括《江苏沿海地区发展规划》。经济学界有人断言，城市集群发展将成为这一轮经济周期的鲜明特色。而在国家的区域战略发展规划之外，城市之间的“融合发展”更是遍布东南西北。近邻杭绍甬、中部的武汉都市圈和长株潭、南边的广佛，一体化都进展得如火如荼。

早在2006年，省十一次党代会就作出了构建宁镇扬经济板块的战略部署。今年5月，三市共同签署了同城化合作框架协议，三市愿意在交通、旅游等领域实现资源互通共享。如今，宁镇扬医保实时结算，南京“金陵一卡通”已能刷到镇江、扬州，三市旅游部门推出了合作线路，禄口机场的候机室也延伸到镇扬两市，连接宁镇扬的江南不收费高等级公路已开通，江北公路开通在即……相对于这些具体零散的推进举措，区域一体化急需制度、体制层面的突破。

“今天我们是第一次将宁镇扬合作置于城市发展战略层面、置于决策层面来考虑。”季建业等三市高层坦言，对《宁镇扬区域合作发展战略研究》非常期待。

宁镇扬合作将走向何方、会以何种速度推进？从三市领导对《宁镇扬区域合作发展战略研究》的期许中窥见大致轮廓：

“国家和省里都在制定十二五规划，希望我们研究出的建议能被采纳”；“三市在整合共享资源上要取得制度突破，这是关键，比上面给政策效果更大”；

“我们期待获得政策、制度操作上的建议，吸引国内外区域合作的成果和做法”；

“区域合作要解决几个问题，如区域生产布局问题，现在已经出现高新技术产业的同质化了”……

来源：新华日报 编辑：马原