谁出卖了我的个人信息
■“信息时代”在为人们带来方便和快捷的同时，一些涉及隐私的个人信息的安全状况令人堪忧
■我国目前已建立起初步的制度和法律框架，但保护个人信息安全，仍须多管齐下
电话号码、家庭住址、身份证号码、银行卡号码等公民个人信息，属于隐私范畴，受法律保护。一些不法分子却以营利为目的，将通过各种渠道获得的公民个人信息出售或非法提供给他人，进而为某些不法行为提供了可乘之机。
1 个人信息面临3类侵害
●垃圾信息骚扰、真实信息泄露、银行账户信息被盗
凌晨一点多，记者的手机突如其来地收到一条短信，内容是“提供各种发票”。类似的垃圾短信，包括记者在内的不少人每天都会收到很多条。除了手机之外，很多人的电子信箱每天也会收到不少“垃圾邮件”。显然，这是由于个人信息里的手机号码、电子信箱地址等被泄露所致。
如果说垃圾信息骚扰的只是手机或者电子信箱的话，公民个人真实信息泄露带来的麻烦就更大了。
“孩子出生不到4个月，就已经接到上百个推销保险的电话了，基本上天天都有。最让人奇怪的是，他们怎么知道我的号码？”北京市朝阳区市民王女士最近不堪其扰，经常有莫名其妙的电话把熟睡中的孩子吵醒。更让她想不通的是，对方为何能准确报出他们一家人的姓名、地址、电话，连孩子的生日都知道，“到底是谁出卖了我的个人信息？”王女士希望有关部门对此加以管理。
个人真实信息的重要组成之一就是身份信息。在一些网站，“身份证复印件专卖”的信息赫然可见。知情人士透露，这些非法出售的身份证复印件是从街头复印店里花钱买来的，有的是顾客随手扔掉的，还有一些是人们在投寄求职材料、购买飞机票、申办各种会员卡等过程中留下后被人非法收购来的。这些非法购得的身份资料被大量非法利用，如用来办理各类会员卡，甚至用来申请信用卡。还有一些企业为了逃税，将这些身份信息作为支出凭证。
除了以上两种侵害，第三类“个人银行账户信息被盗”则是对公民财产权实实在在的侵害。
广东东莞市民小吕去年底去银行自动取款机取钱时震惊地发现，自己卡上的几千元钱一分都没有了。他打电话到银行询问，得知有人用同一张银行卡将他的钱全部取走了。经查，小吕在“网上银行”交易时，个人网上银行的账号及密码被不法分子的“木马程序”盗取，复制成“山寨版”的银行卡套取了他卡中的现金。
与前两种相比，银行账户等信息由于直接和财产权利有关，成为个人信息泄露中的重灾区。
据中国人民银行统计，截至2009年第三季度末，我国已发行各类银行卡超过20.8亿张，银行卡特约商户147万家，POS机227万台，ATM机近20万台，银行卡消费额在社会消费品零售总额中所占比例近34.7%。与此同时，信用卡风险问题日益突出。尤其是一些高科技犯罪手段的出现，通过盗取公民个人信息伪造信用卡，或者使用虚假的身份证明骗领信用卡等手段实施犯罪，不仅侵犯了公民的财产权利，也严重危害着国家的金融安全。
由此可见，公民个人信息的保护不仅与个人息息相关，更关系着国家信用体系、金融体系以及相关领域的安全，不可小视。
2 法律编织保护之网
●发送商业短信须经用户同意；窃取个人信息伪造信用卡1张以上即追刑责
为保护公民个人信息，我国目前已建立起初步的制度和法律框架。
针对“垃圾短信”问题，国家行政学院法学部教授杨小军认为，在消费者不知情的情况下群发广告短信，实际上是侵犯了消费者的知情权和选择权。去年6月1日，工业和信息化部发布实施的《第三代移动通信业务服务规范（试行）》对垃圾短信治理工作作出规定，要求电信业务经营者未经用户同意不得发送商业信息。根据该《规范》，电信业务经营者不得利用短信息平台，向用户发送法律、条例、行政法规所禁止的内容。未经用户同意，电信业务经营者不得向用户发送带有商业宣传性质的短信息。
此外，据介绍，该《规范》也强化了对用户信息的保护。按照要求，电信业务经营者依照法律和有关规定对用户资料负有保密义务。除法律、行政法规另有规定需从其规定之外，未经用户同意，电信业务经营者不得将用户信息用于查询服务或提供给第三方，不得泄露、删除、篡改用户信息。
针对公民个人真实信息泄露问题，北京市聚和律师事务所律师宋通介绍，十一届全国人大常委会第七次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（七）》已经作出规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”
宋通还介绍，去年10月16日起施行的“两高”司法解释，即《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（四）》对刑法的罪名作出了补充和修改,增加了非法获取公民个人信息罪等罪名。“这一罪名是指国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人。”
在打击利用个人信息进行涉银行卡犯罪方面，最高人民法院和最高人民检察院作出并于去年12月16日起施行的《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》也作了规定。“《解释》将‘使用虚假的身份证明骗领信用卡’的规定进一步细化，包括违背他人意愿使用他人身份证明，以及使用伪造、变造的身份证明而申领信用卡的行为。”最高人民法院办公厅副主任孙军工介绍，按照《解释》，用盗取的身份信息申领信用卡的行为将面临刑法追究。“《解释》还规定，窃取、收买、非法提供他人信用卡信息资料涉及信用卡数量1张以上的，即可构成犯罪。”
