矫正“土地财政”依赖症

来自国土资源部的数据显示，截至2009年底，全国闲置土地累计达1万公顷。更多违规累累的“非地王”需要切实进行处置。为此，2009年12月23日，国土资源部曾宣布挂牌督办分布在北京、浙江、吉林等9省（区、市）的18宗房地产开发闲置土地。上海、广州等各地近期也纷纷对闲置土地督促开工或收回。

“此轮处置土地问题，必须避免‘高高举起、轻轻放下’，而是要‘动真格’。”中央党校研究员曾业松表示，遏制地价房价过快上涨，关键在于调整中央与地方的土地收益分配格局，从根本上减少地方政府“以地生财”的冲动；土地拍卖应该从目前“价高者得”的方式，转为“限房价、竞地价”。

解决土地问题的根本，还在于加快转变经济发展方式、改变对“土地财政”的倚重。近日一些省市刚刚闭幕的“两会”上，一些代表委员提出建议、政府官员作出回应时，均提到要“改变对土地的过度依赖”等问题。

2009年，一些房地产活跃的城市土地出让收入高达数百亿乃至上千亿元，较上一年暴涨数倍；也有一些城市，2009年土地出让金总额占地方财政收入的五六成之多。尤其是在实体经济受金融危机影响严重、税基增收乏力之时，来自土地出让的巨额“快钱”更让地方政府难以割舍。

但另一方面，各级政府也逐渐认识到，过度依赖“土地财政”将付出沉重代价，短期内使房价居高不下、群众住房困难难以解决，长期则可能造成经济结构畸形和泡沫性膨胀。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，房地产业调控眯不能置身事外。

专家分析，从这一轮调控可以看出，面对持续上涨的高房价、高地价，地方政府已有“危机感”。拿“地王”开刀，体现了一些地方政府在此轮楼市调控中的示范性姿态。

孙钟炬、潘石屹等业内人士均提到：“希望这次收回‘地王’，是对‘地王秀’的终结，从而让土地市场逐渐回归理性，避免哄抬地价的现象再次上演。”

来源：新华网 编辑：马原