中国日报:您讲过,深圳开发是乘势而上,浦东开发是借势而上,而天津滨海新区碰到了国际金融危机,要逆势而上。那么,天津滨海新区的改革和发展到了什么样的阶段?2010年要达到什么样的目标?难度在哪里?
黄兴国市长:推进天津滨海新区开发开放,是新世纪新阶段,党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署,对于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力,实施全国区域协调发展总体战略,探索新时期区域发展新模式,具有重大而现实的意义。几年来,我们始终把推进滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重,集世界之智,举全市之力,推动滨海新区进入了全面开发开放的新阶段。地区生产总值连续多年保持20%以上的增长速度,2009年增长23.5%,对天津和环渤海区域的辐射带动作用明显增强。
一是科学发展的规划体系基本确立。确定了“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展布局。“一核”是指滨海新区商务商业核心区,重点发展金融服务、现代商务、高端商业,建设成为滨海新区的标志区和国际化门户枢纽。“双港”是指现在的天津港和正在建设中的南港;“九区支撑”是指通过先进制造业产业区、滨海高新区等九个功能区的产业布局调整、空间整合,形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区;“龙头带动”是指通过加快开发建设,提升综合服务功能,营造一流发展环境,当好改革开放的排头兵,凸显滨海新区作为新的经济增长极的龙头带动作用。此外,我们还编制完善了城市总体规划、土地利用规划和服务业发展、综合交通等10多个专项规划,滨海新区2270平方公里实现了规划全覆盖。
二是高水平的现代制造业和研发转化基地初步形成。形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织8大优势支柱产业,大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等重大项目建设加快推进。空客A320飞机已交付使用15架,今年预计组装26架。百万吨乙烯项目投入生产。航空航天产业从无到有,不断壮大,已经成为第一大优势支柱产业,使天津成为全国唯一兼有航空、航天两大产业的城市。全市启动了55项重大产业化项目,建成了12个国家级科技创新平台和24个企业技术中心,自主创新能力进一步提高。
三是北方国际航运中心和国际物流中心加快建设。天津港主航道水深达到19.5米,可以接卸所有能够进入渤海湾的船舶,在腹地规划建设了16个“无水港”,2009年港口货物吞吐量达到3.8亿吨,居世界港口第5位,集装箱吞吐量达到870万标准箱。滨海国际机场新航站楼和第二跑道建成投入使用,旅客吞吐量达到578万人次,航运物流功能和对外服务辐射能力明显提升。新建续建了津秦客运专线等10个铁路项目和8条高速公路、10条城市快速道路项目,我国第一条时速350公里的京津城际高速铁路延伸至滨海新区,北京天津两大城市的同城效应正在显现。
四是宜居生态新城区建设成效明显。500平方公里的南北两大湿地生态保护区得到有效保护,由生态功能区、生态廊道和生态组团有机连接的生态区加快构建,城市绿化覆盖率达到36%。特别是中国和新加坡合作建设的中新天津生态城,正在按照能复制、能推广、能实行,人与人、人与环境、人与经济活动和谐共存的原则加快建设。不久的将来,一座生态宜居示范之城将屹立于渤海之滨。
五是综合配套改革试验全面推进。按照国务院批复的综合配套改革试验总体方案,制定了三年行动计划,实施了10个领域20个重点项目、50个具体事项的改革工作,在一些重点领域和关键环节取得了实质性进展。行政管理体制改革取得重大突破,经国务院批准,撤消了滨海新区工委、管委会,撤销了塘沽、汉沽、大港三个行政区,按照统一、协调、精简、高效的原则,统筹规划布局,整合区域资源,成立了滨海新区行政区,组建了区委、区政府派出机构,建立了“新区的事在新区办”的运行机制,为新区的大开发、大发展提供了强有力体制保障。金融改革创新取得显著成效。先后组织实施了金融改革创新40项重点工作,积极拓宽直接融资渠道,大力推进金融机构聚集,努力探索金融产品和业务创新,各类股权投资基金和创业风险投资基金已达到355家,融资租赁业务规模已占全国的20%以上。涉外、土地管理、科技等其他领域的改革也都取得了实质性进展。
2010年,滨海新区将在已有的基础上,继续保持经济发展持续快速增长的态势。力争实现国内生产总值增长24%以上,地方财政收入增长30%,外贸出口增长10%,实际利用外资增长20%,固定资产投资增长32%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长保持10%以上。
我们感到,实现经济社会发展的主要预期目标难度还是比较大的。主要难点在于,经历全球金融危机之后,世界经济复苏刚刚开始,将是一个缓慢曲折的过程,形势依然严峻复杂。我国经济企稳回升,但基础还不稳固,一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然比较突出。深圳特区、浦东新区等国内先进地区正在推动新一轮的改革发展,其他地区的发展也是你追我赶,外部环境的竞争更加激烈,不进则退,小进也是退。滨海新区自身的发展还有很大差距和不足,总体经济实力还不强,现代服务业规模和水平还不高,社会事业发展相对滞后,道路交通等基础设施有待进一步完善,影响和制约科学发展的体制机制性障碍亟待解决等等。我们将不断增强危机意识和忧患意识,未雨绸缪,科学规划,牢牢把握发展主动权,争取实现新的更大发展。